瑞士的“善意服务”

过去,瑞士通过开展调解斡旋活动,为解决大量国际冲突做出了积极贡献。此外,瑞士还在第三国与其它国家中断外交关系时,担任第三国的中立保护国。

欧洲安全与合作组织会议室的讲桌
©联邦外交部,Béatrice Devènes。

瑞士作为一个拥有长期联邦制传统的中立国,经常为冲突中的双方提供善意服务。有时,这种善意服务仅限于为双方提供一个谈判地点;也有时,瑞士在冲突双方之间主动建立联系、提供调解服务,以使双方相互理解,甚至达成和平协议。 

最近,瑞士参与了超过15项谈判。比如,瑞士成功促成了苏丹努比亚山区停战协定的签署;参加了哥伦比亚政府与反政府方的会谈;促成了斯里兰卡政府和反政府方的正式接触;推动了尼泊尔政府和毛派反政府方达成和平协议。此外,瑞士还曾多年推动关于伊朗核问题的谈判。2015年,该谈判随着协议的签署而结束。 

在当今世界上,发生在一个国家内部的冲突日益增多。因此,瑞士近年来也不得不向敌对团体提供善意服务,而不是仅限于向一国政府代表提供这种服务。现在,瑞士经常参与由多国或联合国、欧盟、欧洲安全与合作组织等国际组织协调开展的行动。比如,在旷日持久的叙利亚内战中,瑞士向联合国提供专业知识作为支持,并于2016年4月在日内瓦提供谈判场所。 

在两个国家之间发生冲突时,瑞士也提供善意服务,担任中立保护国:瑞士代表其中一国在冲突国的外交利益,发挥“邮箱”的作用,从而使两国之间还能保留最低水平的关系。目前,瑞士担任六四国家的中立保护国:伊朗在埃及的中立保护国、美国在伊朗的中立保护国、伊朗在沙特阿拉伯和沙特阿拉伯在伊朗的中立保护国。直至2015年为止,瑞士还曾担任美国在古巴和古巴在美国的中立保护国。