Armut, Instabilität und Gewalt in fragilen Staaten

Anhänger des abgesetzten Präsidenten José Manuel Zelaya werden 2009 von der honduranischen Armee beschossen
Fast 1,5 Milliarden Menschen leben in Ländern, in denen Gewalt zum Alltag gehört. ©Laif/Redux-Stephen Ferry (Honduras, 2009)

Die Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) definiert Fragilität als ein Zusammentreffen einer Gefahrensituation und der Unfähigkeit eines Staates, eines Systems oder einer Gemeinschaft, diese Risiken aufzufangen, zu bewältigen oder abzuschwächen. Fragilität hat wirtschaftliche, ökologische, politische, sicherheitsspezifische und gesellschaftliche Dimensionen.

Die internationalen Akteure haben sich darauf geeinigt, die Fragilität als Situation zu bezeichnen, in der staatliche Institutionen schwach oder instabil sind und in der Armut, Gewalt, Korruption und politische Willkür zum Alltag gehören. Der Staat kann oder will die Grundfunktionen in den Bereichen Sicherheit, Rechtsstaatlichkeit und öffentliche Dienstleistungen nicht gewährleisten. In diesen Ländern fehlt es meistens an einer konstruktiven Beziehung zwischen den Behörden und der Bevölkerung.

Hindernis für die Armutsbekämpfung

Staatliche Fragilität ist eines der grössten Hindernisse für eine wirkungsvolle und nachhaltige Armutsbekämpfung. Weltweit gelten über 40 Staaten als fragil. Etwa 1,5 Milliarden Menschen leben in fragilen Ländern und Regionen. Sie zählen häufig zu den Ärmsten der Welt. Sie leiden sowohl unter der Armut als auch unter den Folgen von bewaffneten Konflikten.

In den letzten zehn Jahren hat die internationale Gemeinschaft ihre Hilfe zugunsten fragiler Staaten verdoppelt. Die Geberländer haben erkannt, dass ein fragiles oder von Gewaltkonflikten geprägtes Umfeld in hohem Mass zu Armut und Unsicherheit in den betroffenen Ländern beiträgt. Die Schweiz hat im Rahmen ihrer Botschaft zur internationalen Zusammenarbeit 2017–2020 ihr Engagement in fragilen Ländern und Regionen auch verstärkt. 50% ihrer bilateralen Kredite sind für fragile Situationen bestimmt.

Teufelskreis Armut, Gewalt, Fragilität

Laut Weltbank sind fragile Staaten doppelt so häufig von Unterernährung und Kindersterblichkeit betroffen als die anderen Entwicklungsländer. Es ist dreimal wahrscheinlicher, dass Kinder in diesen Ländern nicht eingeschult werden, und zweimal wahrscheinlicher, dass die Bevölkerung keinen Zugang zu sauberem Trinkwasser hat.

Fragilität, Armut und Gewalt bilden somit einen Teufelskreis: In schwachen Staatsstrukturen, die grundlegende soziale, wirtschaftliche und rechtliche Leistungen sowie Sicherheit nicht mehr garantieren können, kommt es oft zu einer Konflikteskalation. Der Aufbau von legitimen Institutionen und eine aktive Zivilgesellschaft können diesen Teufelskreis durchbrechen.

«Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies»

In der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung brachten die Entscheidungsträger der Welt ihre Entschlossenheit zum Ausdruck, «friedliche, gerechte und inklusive Gesellschaften zu fördern, die frei von Angst und Gewalt sind». Sie definierten ehrgeizige Ziele, die dazu beitragen sollen, die Gewalt in allen Ländern zu verringern, den Zugang zur Justiz für alle Menschen zu gewährleisten und leistungsfähige, transparente und inklusive Institutionen aufzubauen.

Die Schweiz gehört einer Gruppe von UNO-Mitgliedstaaten, internationalen Organisationen und Partnern sowie anderen Stakeholdern an, die sich «Pathfinders for Peaceful, Just and Inclusive Societies» nennen und die die Umsetzung des SDG-Ziels 16 durch signifikante Verbesserungen in den Bereichen Frieden, Gerechtigkeit und Inklusion beschleunigen wollen.

Aktuelle Projekte

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Environmental and Social Risk Management Program

01.08.2015 - 31.12.2022

The Environmental and Social Risk Management Program will be implemented in three countries in Sub-Saharan Africa (Ghana, South Africa and Nigeria). Its aim is to ensure that lending to economic activities does not come at the cost of human well-being, natural resources and vital ecosystems.


Suceava electromobility

Mann leiht Elektrovelo aus.

30.07.2015 - 07.09.2019

This project aims at promoting electromobility in the city of Suceava and throughout Romania. The supply of different types of e-vehicles and the construction of a dense and future-oriented network of charging stations are promoting this technology. The effects of the projects are a reduced consumption of energy resulting in a decreased emission of climate-effecting gases. Furthermore, an example for the use of electric vehicles as a way towards a more sustainable and green mobility is to be made.


Public financial Management Analytical and Advisory Assistance

01.07.2015 - 31.12.2020

Strengthening Public Financial Management (PFM) at central and subnational level is essential for stronger governance, improved outputs from public resources and effective expenditure management. This Trust Fund is a vehicle for development partners to drive PFM reform forward by strengthening the capacity to implement PFM reforms.


Naryn Water Rehabilitation Project I

30.06.2015 - 31.12.2019

SECO has a longstanding partnership with the Kyrgyz government in the urban water and sewerage sector. Since 2009, SECO has been engaged in 4 cities (Osh, Jalalabad, Kant and Bishkek) on a co-financing basis with EBRD. Given the remaining dramatic institutional and infrastructural needs, the proposal is now to engage in the city of Naryn.


Brasov rehabilitation of district heating system

Bauarbeiter im Bagger

25.06.2015 - 07.09.2019

In the framework of this project, the old, worn-out and over-dimensioned tubes of the heat transport and distribution networks of district heating system of Tractorul, a residential area of the city of Brasov, will be replaced.


Integrated Export Services for Sustainable Support of SMEs

Eine Frau pflückt Salat.

17.06.2015 - 07.09.2019

The project aims to strengthen the competitiveness and export capacities of small and medium-sized enterprises’ (SMEs), specifically in the wood and furniture industry as well as in the organic agriculture sector, by improving their export potential and their market diversification, thereby reducing economic disparities and contributing to the development of two of Romania's poorest regions. Currently, Romania has a low number of exporting SMEs and a limited number of innovative companies being involved in export. The project is full in line with Romania’s National Export Strategy (2014-2020) owing to Romania’s competitive advantages such as technical skills, good farmland, availability of raw materials and external demand. 


Crop Receipts Project Ukraine

01.06.2015 - 30.06.2020

The Crop Receipt project facilitates access to finance for small and midsize agri-businesses in Ukraine. Crop receipts essentially are loan agreements between a farmer and a creditor, where the loan is repaid by the future harvest or the proceeds from its sale. Given the vast untapped agriculture potential and its importance for agrarian SME development, the Crop Receipt project is key to facilitate economic inclusion of small and midsize farmers through the provision of growth capital. The project is implemented by the International Finance Corporation (IFC) and was launched in 2015.


Pilot models for environmentally friendly collection and temporary storage of hazardous household waste

21.04.2015 - 07.12.2019

Despite existing policy and regulatory frameworks in the field of national waste management in Bulgaria, efficient solutions for the waste problem are not yet employed. In order to address this, law-conforming systems for environmentally friendly collection and temporary storage of hazardous household waste (HHW) shall be established in a pilot project covering 22 pilot municipalities.


Environmentally sound disposal of obsolete pesticides

Worker with pesticides

21.04.2015 - 07.12.2019

The project aims to support Bulgaria in the environmentally friendly disposal of several thousand tons of dangerous obsolete chemicals from the days of Communist rule and thereby removes a serious threat to public health and environment.


Suceava public lighting with LED

02.04.2015 - 07.09.2019

In order to improve road safety and save energy, Suceava’s street lighting system was modernized and equipped with modern LED lamps and a telemanagement system.


Water sanitation in 10 medium-sized cities

01.04.2015 - 31.12.2020

This program includes the construction and expansion of existing sewerage systems and the construction of waste water treatment plants (WWTP) in medium-sized cities in Tunisia. It is planned to dedicate the Swiss financing for the construction of the WWTP in Tajérouine, for complementary measures and for the implementation consultant.


World Bank Capital Markets Strenghtening Facility

01.03.2015 - 31.12.2019

The Capital Markets Strengthening Facility is an innovative cross-cutting initiative with the overall objective to develop stable and resilient capital markets and to facilitate long-term local currency financing for sectors critical for economic growth and poverty reduction. SECO’s funds are earmarked to its priority countries in the 'South'.

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