GEPAC- Gestión participativa local en la recuperación del Centro Histórico


GEPAC contribuye a la descentralización en Cuba creando herramientas de participación ciudadana directa en la planificación, la gestión urbana y la decisión sobre el uso de recursos financieros locales y de fortalecimiento del pequeño sector productivo no estatal con un enfoque de responsabilidad social e inclusión, priorizando oportunidades y demandas para personas de la tercera edad, mujeres, jóvenes y grupos en desventaja. 

Country/region Topic Period Budget
Cuba
Governance
Employment & economic development
Decentralisation
Democratic participation and civil society
SME development
01.06.2018 - 31.05.2021
CHF 2'500'000
Background

La reforma descentralizadora que actualmente implementa el gobierno cubano tiene entre sus objetivos oficialmente declarados fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión pública, especialmente a escala local, así como ampliar el pequeño sector privado como forma de autoempleo y de contribución al presupuesto público.

Si bien los espacios de participación en los asuntos de gobierno son todavía limitados y verticales, las autoridades reconocen que es necesario renovar el marco jurídico e institucional vigente y ampliar las opciones y formas de participación y corresponsabilidad ciudadana, así como sensibilizar a los gobiernos y a la población sobre estos asuntos.

Objectives Mejorada la disponibildiad de servicios y espacios de participación ciudadana directa en localidades vinculadas al programa, con prioridad para jóvenes, mujeres, personas de la tercera edad y grupos en desventaja.
Target groups

1,695,000 personas, residentes de las 10 ciudades patrimoniales del país.

Disponen de espacios de información y participación ciudadana directa en la gestión del desarrollo local y aumentan oportunidades de acceso a servicios y creación de emprendimientos, con prioridad para jóvenes, mujeres y personas de la tercera edad.

Medium-term outcomes

Extendidas en el país prácticas de participación ciudadana directa en la gestión pública y de fomento de la economía local no estatal. 

Incorporados en nuevo marco jurídico e institucional nacional instrumentos de gestión participativa local directa y de apoyo al sector no estatal creados por GEPAC.

Results

Expected results:  

  • 100% de las localidades del programa (10) elevan la participación ciudadana directa en la gestión local.
  • 100% de las localidades del programa (10) incrementan la presencia y el aporte del sector no estatal en la economía local.
  • Al menos 10 municipios fuera del programa introducen herramientas de GEPAC.
  • Incorporadas al marco institucional de gestión del desarrollo local  tres nuevos instrumentos de participación ciudadana directa.


Results from previous phases:  

  • 60,000 personas, residentes en el centro histórico de La Habana se benefician con nuevos servicios y espacios de participación.  Se creó un mecanismo permanente de consulta pública (sobre planes y proyectos del centro histórico) y se  aplicó presupuesto participativo. Se mejoraron servicios de salud y educación del municipio (se creó un centro de fisioterapia, se instaló un nuevo ecógrafo en la policlínica comunitaria y se reconstruye una escuela secundaria básica). Se creó la Casa del Desarrollo Local, con servicios jurídicos, de capacitación y asesoría para la creación de PYMES y cooperativas y sobre propiedad de vivienda y suelo y licencias de construcción en el centro histórico.
  • Fortalecido el  sector de PYMES en el centro histórico de La Habana.  Entre 2012 y 2017 el sector creció en 40%  y alcanzó un ingreso medio mensual por encima de los 1000 CUP, superior al  salario medio mensual del municipio (400 CUP). Más de la mitad de los emprendedores (3,000) recibieron capacitación y asesoría técnica. El presupuesto de la OHCH proveniente de impuestos de PYMES se incrementó en 20% anual (entre 2015 y 2016 pasó de 1,3 a 1,6 millones de CUP).
  • Priorizado acceso de mujeres a los nuevos servicios: 59% del total de beneficiarios y 41% de los participantes en consultas ciudadanas fueron mujeres.
  • Establecida la estructura de “Plan Maestro” en 9 localidades que integran la Red de Oficinas del Historiador, lo que permitió iniciar la extensión del modelo de gestión participativa generado por GEPAC.


Directorate/federal office responsible SDC
Credit area Development cooperation
Project partners Contract partner
Foreign state institution
  • Sub-National State SouthEast


Other partners
Red de Centros Históricos (ROH)
Coordination with other projects and actors Programa de Fortalecimiento de las Capacida­des Municipales para el Desarrollo (PRODEL), Equidad y Participación (PyE), Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios (PADIT), Implementación de estrategias para la gestión local del hábitat a escala municipal en Cuba (HÁBITAT 2)
Budget Current phase Swiss budget CHF   2'500'000 Swiss disbursement to date CHF   767'650
Project phases Phase 2 01.06.2018 - 31.05.2021   (Current phase) Phase 1 01.07.2012 - 30.11.2018   (Completed)