Más transparencia y menos corrupción gracias a la gobernanza electronica en Ucrania


Funcionarios sentados en una fila atienden a distintas personas.
Reacciones positivas: los ciudadanos valoran la oficina transparente en Vinnitsa. © COSUDE

La corrupción y el difícil acceso a la información son un gran problema para la población en Ucrania. Con el proyecto Gobernanza Electrónica para la Rendición de Cuentas y la Participación, la COSUDE quiere mejorar esta situación y fortalecer la confianza en la administración ucraniana.

Región/País Tema Período Presupuesto
Ucrania
Estado de derecho - democracia - derechos humanos
Descentralización - gobernanza local - democratización (incl. rendición de cuentas)
01.06.2013 - 30.06.2019
CHF 4'750'000

Los ciudadanos ucranianos albergan una gran desconfianza hacia las autoridades nacionales. Esto se debe, entre otras cosas, a la falta de transparencia en la toma de decisiones, la inexistencia del deber de rendir cuentas, la corrupción rampante, el difícil acceso a la información y la mala calidad de los servicios públicos. El objetivo del largo compromiso de la COSUDE en Ucrania es mejorar esta situación y apoyar reformas democráticas en las instituciones públicas. El 1 de abril de 2015 se puso en marcha la fase principal del proyecto Gobernanza Electrónica para la Rendición de Cuentas y la Participación, cuyo propósito es aumentar la confianza en las autoridades ucranianas a través de la gobernanza electrónica. En concreto, se trata de que los ciudadanos tengan un mejor acceso a los servicios de la administración y estén menos expuestos a la corrupción. Estos objetivos valen particularmente para los grupos vulnerables, como los desplazados internos.

El concepto de gobernanza electrónica puede definirse de varias formas, pero siempre se hace referencia al uso de las tecnologías de la información y la comunicación en la prestación de servicios estatales. Piénsese, por ejemplo, en formularios que pueden rellenarse y entregarse directamente en la página web de un organismo o en que, en un futuro, la ciudadanía pueda incluso votar de forma electrónica.

Cuatro temas prioritarios

En el marco del proyecto Gobernanza Electrónica para la Rendición de Cuentas y la Participación, la COSUDE se centra en los servicios electrónicos, la capacitación, la democracia electrónica y el diálogo nacional:

  • Los servicios electrónicos son los servicios que las autoridades prestan electrónicamente y que permiten a los ciudadanos una interacción más eficiente con la administración. Por ejemplo, no teniendo estos que acudir personalmente a los organismos para algunas gestiones, sino pudiendo realizarlas desde casa a través de medios electrónicos.
  • La capacitación de las organizaciones de la sociedad civil y de los funcionarios se logra primordialmente mediante cursos sobre la gobernanza electrónica. Eso incluye también crear certificados y facilitar el intercambio de conocimientos entre las distintas organizaciones y regiones.
  • La democracia electrónica hace referencia a la utilización de los nuevos medios electrónicos para promover la democracia y la participación política. Posibles ejemplos serían la retransmisión de los debates parlamentarios en directo por Internet o que la población pueda dirigirse directamente a las autoridades mediante peticiones en línea.
  • Mientras que los tres puntos anteriores deben desarrollarse en un primer paso y fundamentalmente a nivel regional y local, la finalidad del diálogo nacional sobre la gobernanza electrónica es crear también condiciones marco a nivel estatal. Este diálogo permitirá incluir las peticiones de las regiones y de la sociedad civil.

Experiencias positivas con el establecimiento de una oficina transparente

Las primeras experiencias en materia de gobernanza electrónica a nivel local en Ucrania han sido positivas: en Vinnitsa se implantó con éxito una oficina transparente en 2010. La oficina transparente presta servicios públicos utilizando distintas herramientas de la gobernanza electrónica. De este modo se consiguió reducir el tiempo de espera a 5–7 minutos, cuando el promedio suele ser de 23 minutos. Los sondeos sobre la satisfacción del cliente muestran además que casi el 60% de los encuestados valora la labor de la oficina transparente como justa e imparcial.

El proyecto Gobernanza Electrónica para la Rendición de Cuentas y la Participación se está implementando en cuatro regiones de Ucrania: en Volyn en el oeste, en Vinnitsa en el centro, en Odesa en el sur y en Dnepropetrovsk en el este del país. Con Odesa y Dnepropetrovsk se eligieron dos regiones afectadas por el conflicto ucraniano y que cuentan con un gran número de desplazados internos. La fase principal del proyecto durará de abril de 2015 hasta marzo de 2019.