Desarrollo de competencias ciudadanas en Ucrania

Proyecto terminado
Varias mujeres debatiendo en torno a una mesa cubierta de notas y de folletos.
Cursos de educación para la ciudadanía y los derechos humanos destinados a los funcionarios ucranianos. © COSUDE

El objetivo del proyecto DOCCU es apoyar a Ucrania en la implementación de la Carta del Consejo de Europa sobre la Educación para la Ciudadanía Democrática y la Educación en Derechos Humanos mediante de difusión de conocimientos sobre ECD/EDH en Ucrania. Ello se conseguirá a través de cursos de formación continua en ECD/EDH  para funcionarios y empleados de los gobiernos locales, así como para profesores y directores de escuela.

Región/País Tema Período Presupuesto
Ucrania
Governance
Estado de derecho - democracia - derechos humanos
Descentralización
01.07.2013 - 31.12.2018
CHF  1’640’000

La COSUDE trata de promover un entorno pluralista y democrático en Ucrania. Unos 2400 profesores, directores de escuela, funcionarios y administradores locales se benefician de cursos de educación para la ciudadanía y los derechos humanos. En vista del período de inestabilidad desencadenado a finales de 2013, ha adquirido mayor importancia el desarrollo de una sociedad civil ucraniana fuerte.

En 2010, Ucrania firmó la Carta del Consejo de Europa sobre la Educación para la Ciudadanía Democrática y la Educación en Derechos Humanos. Al hacerlo, el país se comprometió a implementar sus recomendaciones. El proyecto de desarrollo de competencias ciudadanas en Ucrania (DOCCU)  ha puesto en marcha cursos de concienciación sobre estos temas para los empleados de la administración, las autoridades locales, los profesores y los directores de escuela. Estas personas clave pueden, de esa manera, adquirir conocimientos sobre la ciudadanía democrática y los derechos humanos, así como los métodos educativos correspondientes. De esos cursos se han beneficiado unos 2400 profesores, directores de escuela, funcionarios y administradores locales. Sus nuevos conocimientos repercuten directamente en unos 9000 estudiantes e, indirectamente, en sus padres, así como en la población de los pueblos administrados por dichos funcionarios.

Formar a ciudadanos comprometidos

El sistema escolar ucraniano, heredado del pasado, se caracteriza por un enfoque autoritario y burocrático de la educación. Formar a los directores de escuela en estos temas supone un cambio en beneficio de una dirección responsable y transparente. La finalidad de los cursos impartidos a los profesores es cambiar los métodos de enseñanza y de aprendizaje de la historia, la geografía, los idiomas, etc. De esa manera, los alumnos tienen a disposición conocimientos y competencias que les motivan a implicarse más en la vida escolar y a largo plazo contribuyen a formar ciudadanos comprometidos.

Por su parte, las autoridades ucranianas tienen dificultades en poner en marcha una colaboración realmente participativa con la sociedad civil. Desde 2010, se han constituido centenares de "consejos cívicos" a diferentes niveles del gobierno (nacional, regional y local), pero las ONGs acusan a estas entidades de ser marionetas del gobierno. De hecho, el problema de fondo es la ausencia de tradición de participación activa de los ciudadanos en la vida de las comunidades en Ucrania. Aunque ciertas autoridades, locales en su mayoría, desean verdaderamente entablar un diálogo con sus ciudadanos, adolecen de la experiencia y de las capacidades en este campo. La cualificación de los representantes de las autoridades y de los empleados de las administraciones locales promueve el principio de la buena gobernanza.

Gracias a los cursos – que revisan los derechos y deberes del ciudadano en un sistema democrático, la división de poderes, el Estado de derecho o valores fundamentales como el respeto a las minorías o la igualdad de género – se asiste al nacimiento de una comunidad de profesionales formados para la educación ciudadana, que a su vez son capaces de formar a otras personas. Este concepto de enseñanza en cascada es reforzado por la puesta en marcha de una plataforma internet para el intercambio de información y la formación continua.

Base del proyecto: el diálogo

La educación para la democracia y los derechos humanos ha de adaptarse al contexto a fin de que sea eficaz. Es la razón por la que el proyecto se basa en un intercambio de igual a igual con las contrapartes ucranianas. Desde 2008, el «Centre of International Projects in Education» (IPE) ha desarrollado, en estrecha colaboración, entre otros, con la «National Academy of Public Administration» de Kiev (NAPA), un programa de educación para la ciudadanía democrática y los derechos humanos concebido específicamente para Ucrania. El trabajo ha consistido en traducir y adaptar distintos soportes (manuales escolares de primaria y secundaria, manuales de base para profesores y expertos en educación), desarrollar material de enseñanza (folletos, libros, CD-ROMs) y poner en marcha módulos de formación para los grupos destinatarios. Una señal positiva es que el Ministerio de Educación y Ciencia de Ucrania, así como la Agencia Nacional Ucraniana para los empleados de la administración han apoyado y promovido el material didáctico desarrollado en el marco del proyecto.

Una sociedad civil fuerte para más democracia

El desarrollo de la sociedad civil en Ucrania adquiere cada vez mayor importancia en vista del período de inestabilidad desencadenado en 2013. Con la revuelta de Maidán en Kiev, que condujo a un cambio de poder, seguida de la anexión de Crimea por Rusia y la autoproclamación de las repúblicas populares de Donetsk y de Lugansk, Ucrania vive actualmente una situación de incierto desenlace. De hecho, las instituciones y los procesos democráticos han sufrido un rápido deterioro. De ahí la importancia de reforzar la sociedad civil a fin de que esté en condiciones de exigir estándares de gobernanza más altos y mejores servicios a las autoridades.