Política exterior de Suiza en materia de migración – Una coherencia para el desarrollo

Consejera Federal Simonetta Sommaruga en Sri Lanka.
El partenariado migratorio entre Suiza y Sri Lanka tiene por objeto fortalecer los derechos humanos, crear perspectivas mediante la formación profesional y promover una migración laboral segura en la región. © EJPD

La migración es un fenómeno complejo. Una política migratoria exterior exitosa recurre a una variedad de instrumentos pertinentes. La COSUDE se sirve de su experiencia para contribuir a la consecución de los objetivos de la política migratoria suiza en el marco de una coordinación interdepartamental. Asimismo, participa en la implementación de partenariados migratorios mediante los programas que desarrolla en los países concernidos. La COSUDE se compromete con una mejor gestión de la migración que permita construir sobre las oportunidades económicas, sociales y culturales que ofrece la migración y reducir el sufrimiento vinculados a la migración.

En el punto de mira de la COSUDE

Para una gestión exitosa de la migración y de los distintos desafíos conexos, se requiere la colaboración de diversos actores. Es la razón por la que desde hace años Suiza adopta un enfoque pangubernamental (whole-of-government) en la política migratoria (estructura IMZ).

En el marco de la colaboración interdepartamental en el ámbito de la migración, la COSUDE presta especial atención a las interacciones entre migración y desarrollo, así como a su experiencia operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional

La estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional (estructura IMZ), creada por el Consejo Federal en febrero 2011, reúne a las oficinas pertinentes del DFAE, del Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación y del DFJP. La estructura IMZ asegura la coordinación en el campo de la política migratoria exterior de Suiza tanto a nivel estratégico como operacional.

Estructura interdepartamental para la cooperación migratoria internacional, SEM (en)

Asegurar un eje de orientación común

La COSUDE trabaja para que las experiencias del terreno y del diálogo internacional en materia de migración puedan reflejarse en el debate nacional sobre migración. Asimismo, apoya el fortalecimiento de la coherencia entre política migratoria y política de desarrollo, principio que implementa en sus propios programas.

Partenariados migratorios

La COSUDE contribuye, además, a la implementación de partenariados migratorios desarrollando programas en los países contraparte. Tales programas existen en Sri Lanka, Túnez, Nigeria, Bosnia y Herzegovina, Serbia y Kosovo desde hace más de diez años.

Los partenariados migratorios contribuyen a reforzar la coherencia y la eficacia de la política exterior de Suiza en materia de migración y permiten encontrar soluciones constructivas a los desafíos de la migración y explotar las oportunidades que esta conlleva.

Contexto

La migración internacional ha experimentado muchos cambios en los últimos años. De hecho, la creciente movilidad y el fácil acceso a la información y a los medios de comunicación la han diversificado y mundializado. Si bien los motivos que subyacen a la migración – pobreza, guerra, violación de los derechos humanos, crisis económicas y cambios climáticos – siguen siendo fundamentalmente los mismos, su amplitud y su imbricación a nivel mundial la han hecho más compleja. Esta situación no solo le ofrece oportunidades a Suiza, sino que también le plantea nuevos desafíos.

Para reaccionar a ello, la política migratoria exterior de Suiza reposa en tres principios fundamentales:

  • Enfoque global de la migración
    La migración es un fenómeno global que genera riesgos y oportunidades.
  • Enfoque de partenariado
    Los riesgos y las oportunidades generados por la migración han de abordarse con los países de origen, de tránsito y de destino.
  • Enfoque pangubernamental (whole of government approach)
    En el ámbito de la migración, se requiere una acción coherente entre los distintos departamentos de la Administración federal.

En este contexto, la cooperación al desarrollo suiza tiene mucho que contribuir al abordaje de la migración mundial. A corto plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a reducir las causas del desplazamiento y de la migración forzada. A medio plazo, la cooperación al desarrollo puede contribuir a una migración regular y segura y a una mejor integración de los desplazados forzados en los países de acogida en su región de origen. A más largo plazo, la cooperación al desarrollo puede afrontar de manera sostenible las causas de la migración irregular, ofrecer a las personas una perspectiva en sus países de origen y combatir las causas profundas del desplazamiento mediante un trabajo preventivo y el fortalecimiento de la gobernanza en los países contraparte.

Implementación concreta en África

El Cuerno de África es una de las regiones del mundo con más desplazamientos. Suiza es activa en la protección de los refugiados en la región desde hace más de dos décadas. Suiza ha establecido un partenariado estratégico con la única organización regional del Cuerno de África, la IGAD. Esta organización cubre 8 países con una población de más de 280 millones de personas.

El apoyo de Suiza, tanto financiero como técnico (suministro de un experto) y político, permite a los 8 países de la región mejorar la gestión de la migración a nivel nacional y regional. Asimismo, refuerza la respuesta a los desplazamientos debidos a desastres ligados al cambio climático y facilita la movilidad de los migrantes en la región para brindarles perspectivas de trabajo allí. Un migrante protegido que accede al mercado laboral contribuye efectivamente al desarrollo de su familia, de su comunidad, del país de acogida y del país de origen.

Este partenariado estratégico constituye la primera iniciativa cofinanciada por los tres actores principales de la Administración federal suiza en el campo de la migración (COSUDE, DSH, SEM). Este apoyo le permite a Suiza mantener un diálogo con los 8 países del Cuerno de África en materia de migración que considera tanto los intereses de la política exterior como interior de Suiza.

Proyectos actuales

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Migration Network Activities

01.03.2016 - 30.06.2020

The SDC Migration network provides the platform to share knowledge and experience on programmes, efforts and global developments in the field of migration and development at operational and policy dialogue level. It constitutes the framework to support activities contributing to the different network components, hence contributing to increase sharing of knowledge and enhanced connections among stakeholders.


Ashshash – for men and women who have escaped trafficking

01.09.2015 - 14.11.2022

Human trafficking deprives millions of their dignity and freedom. It is estimated that thousands are trafficked every year in Bangladesh. Switzerland has an interest that international migration is regular, secure, and respects human dignity and the rights of migrants. The project will support men and women who have escaped trafficking to reintegrate into society, raise awareness on the perils of irregular migration and improve public and private capacities to deliver services to the victims of trafficking. The intervention is beneficial for Switzerland’s political dialogue on safe, orderly and regular migration at the global level.


Programme Development North Africa

01.07.2015 - 30.06.2020

Originally conceived to support the development of activities under the Swiss North Africa Programme launched from scratch in 2011, the 5th phase with a much reduced budget allows deepening relevant thematic and context knowledge, developing and formulating future strategic priorities and setting-up adapted or new projects for SDC in a fragile and complex environment. For 2015-16 the focus is on preparatory work for the Swiss North Africa programme 2017-20.


International Dialogue on Migration and Development

01.05.2015 - 29.02.2020

The international dialogue on migration and development subsumes different global processes and activities by a number of key stakeholders. In this context, the debate on migration and development has evolved rapidly and has generated outcomes that improve the protection of migrants and enhance their development contribution. Switzerland has played a significant role in this process. SDC will continue supporting relevant initiatives, institutions and partners to further strengthen the global governance on migration and development.


Institutional Strengthening of IGAD

31.05.2014 - 31.12.2020

The Intergovernmental Authority on Development (IGAD) is a sub-regional organization in the Horn of Africa. In line with Switzerland’s decision to increase its engagement with IGAD, the proposed contribution aims at strengthening the organization institutionally based on its political legitimacy, thematic relevance and capacity to contribute to peace and development in one of the world’s most fragile regions.


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