Implicar al sector privado en el desarrollo sostenible

La estrategia de cooperación internacional 2021-2024 de Suiza incluye entre sus ejes prioritarios el Compromiso del Sector Privado (“Private Sector Engagement”, PSE). La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) considera el PSE como un instrumento para promover la innovación y lograr un impacto mayor. La COSUDE define el PSE como intervenciones en las que la COSUDE y una o varias contrapartes del sector privado comparten una visión común y aúnan esfuezos para llevar a cabo una labor de desarrollo orientada al impacto, en apoyo de las estrategias existentes de la COSUDE. En la COSUDE el PSE presenta tres atributos fundamentales. En primer lugar, se conciben y desarrollan las intervenciones de manera conjunta (co-iniciación). En segundo lugar, todas las contrapartes participan en su ejecución (codirección), al menos a nivel estratégico. En tercer lugar, todas las contrapartes contribuyen significativamente a la financiación de la intervención (cofinanciación). En una verdadera asociación, costes, riesgos y beneficios deben distribuirse equitativamente. A modo de referencia para comprender este enfoque, la COSUDE aplica tres dimensiones del juego limpio (“fair play”). En primer lugar, deben repartirse los riesgos de manera equitativa. En segundo lugar, los costes también deben distribuirse equitativamente. En tercer lugar, todas las contrapartes implicadas deben recibir una parte equitativa de los beneficios.

A fines de 2021, 142 proyectos con un volumen financiero total de unos 900 millones de CHF formaban parte de la cartera de proyectos en curso de la COSUDE con un componente de PSE. De un modo u otro, el PSE está incorporado en todas las áreas temáticas y divisiones operativas de la COSUDE. Las

principales contrapartes en el Compromiso del Sector Privado (PSE) son fundaciones privadas, pequeñas y medianas empresas, grandes empresas e instituciones sociales. Para saber cuál es el rendimiento de su cartera de proyectos PSE y si sus procedimientos y la modalidad de PSE aplicada son apropiados para alcanzar los objetivos de la estrategia de cooperación internacional de Suiza, la COSUDE encargó a expertos externos una evaluación independiente.

La evaluación puso de manifiesto que los diligentes esfuerzos y considerables recursos que la COSUDE ha invertido en sus PSE están empezando a dar sus frutos en términos de innovación y aprendizaje y en algunos resultados prometedores. Ejemplos de ello son los altos niveles de innovación en toda la cartera de PSE. En el marco de un PSE, la COSUDE contribuyó a desarrollar un mecanismo de pago que recompensa a las empresas por un impacto específico, los llamados incentivos para el impacto social (“Social Impact Incentives”). Varios donantes en diferentes sectores han ampliamente adoptado este mecanismo.

A través de su Centro de Excelencia para la Cooperación con el Sector Privado (“Competence Centre for Engagement with the Private Sector”, CEP), la COSUDE ha desarrollado un sólido conjunto de herramientas y documentos de orientación, así como material de formación para los PSE. Estos materiales están siendo utilizados por el personal de la COSUDE, aunque lentamente. Mediante su labor de Compromiso del Sector Privado (PSE), la COSUDE está empezando a fomentar la participación a largo plazo del sector privado en nuevas soluciones a problemas relacionados con el desarrollo. A los efectos de promover el desarrollo y el acceso a tratamientos para enfermedades que afectan principalmente a los pobres, la COSUDE brindó apoyo a asociaciones para el desarrollo de productos (“Product Development Partnerships”), que se consideran revolucionarias en la lucha contra enfermedades tales como la tuberculosis, la malaria y el VIH.

En el marco de esta evaluación, los expertos externos recomiendan que la COSUDE refuerce y racionalice el sistema de seguimiento y evaluación del PSE para tomar decisiones de manera más eficiente. Para capitalizar la labor realizada, así como los documentos de orientación y la formación existentes, la COSUDE debería desarrollar una narrativa coherente para definir el PSE y proporcionar a los actores externos e internos una orientación clara acerca de cómo llevar a efecto el PSE. De conformidad con los resultados de la evaluación y las recomendaciones, la dirección de la COSUDE define una serie de medidas que quedan registradas en la respuesta de la dirección (“Senior Management Response”), la cual se adjunta al informe de evaluación. A modo de ejemplo, la COSUDE está de acuerdo con los expertos responsables de la evaluación en que es necesario intensificar los conocimientos especializados en PSE. Esto debe llevarse a cabo de manera selectiva, teniendo en cuenta los diferentes niveles de participación del personal de la COSUDE en el área del PSE. No sólo es necesario que todo el personal operativo de la COSUDE comprenda las bases del PSE, sino que también es especialmente necesario reforzar las capacidades de los mandos intermedios y superiores, así como de los asesores regionales temáticos responsables del PSE.