Cuba

En el marco de su estrategia actual de cooperación (2017-2021), Suiza (COSUDE) apoya al gobierno cubano en la modernización de su modelo socioeconómico. Desde 2011, Suiza concentra su acción en el desarrollo local.

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Comparada con los otros países del Caribe y de América Central, Cuba registra resultados más bien positivos en lo que se refiere a los servicios sociales (salud, educación, seguridad social). No obstante, el país tiene que hacer frente a problemas económicos caracterizados por la existencia de una doble moneda y la dependencia del exterior para los productos alimenticios básicos. Desde 2011, el gobierno se ha comprometido con un proceso de descentralización de los servicios públicos, de privatización de algunas actividades económicas y de municipalización.

La COSUDE apoya proyectos en 95 de los 168 municipios cubanos, en áreas como la participación (apoyo a la descentralización, desarrollo de las capacidades de las instituciones municipales, planificación y gestión participativa), la agricultura y el desarrollo económico (apoyo a las cooperativas privadas, mejora de las cadenas de valor, producción orgánica certificada, energías renovables) y el fomento de la igualdad de género (inclusión social, lucha contra las discriminaciones de género, edad, orientación sexual).

Gestión municipal

Participación ciudadana y descentralización

Desde la puesta en marcha en 2011-2012 de la reforma de descentralización en dos provincias piloto (Mayabeque, Artemisa), 80 municipalidades han desarrollado una estrategia de desarrollo municipal con el apoyo de la cooperación suiza. Se trata, por una parte, de acompañar a las autoridades locales en la definición de procesos de consulta con las instituciones sectoriales locales y la población, y, por otra, de identificar pequeños proyectos de desarrollo locales financiados bien sea con los impuestos (1% de las recaudaciones municipales pueden ser utilizadas localmente), o bien con el apoyo de la cooperación suiza.

En ciertos municipios, hasta 5 proyectos apoyados por Suiza trabajan de forma coordinada con las autoridades municipales con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población en ciertos sectores prioritarios: vivienda, producción agrícola, energías renovables. La limitación de los recursos financieros y de las competencias de las autoridades municipales sigue constituyendo un importante desafío, que debería clarificarse a escala gubernamental.

Agricultura y desarrollo económico a nivel municipal

En las cerca de 40 municipalidades en las que la COSUDE interviene, la producción agrícola ha registrado un aumento anual medio del 10,7% entre 2010 y 2016. 3,9 millones de personas, es decir el 31% de la población total, se han beneficiado de estas intervenciones (creación de empleo, aumento de los ingresos). La interconexión de los diferentes actores (pequeños productores, cooperativas, empresas públicas) y los mecanismos económicos (certificaciones, transporte, comercialización) constituyen un importante desafío.

Agricultura y seguridad alimentaria

Inclusión social y equidad de género

La cooperación suiza apoya a dos plataformas de instituciones oficiales, ONG locales y proyectos municipales activos en las temáticas de inclusión social, de lucha contra toda forma de discriminación y de promoción de la equidad de género. Las 15 instituciones contraparte apoyadas por Suiza llevan a cabo campañas nacionales sobre estos temas clave, y llegan a la vez a los ciudadanos (sensibilización) y a las autoridades nacionales (adaptación del marco legal).

Historia de la cooperación

Un compromiso principalmente humanitario, desde 1997

La COSUDE está presente en Cuba desde 1997 con proyectos sobre todo humanitarios, principalmente en el sector médico. En 2000, la COSUDE establece una oficina de cooperación en La Habana y lleva a cabo un programa especial de cooperación. Tras una fase exploratoria (2000–2003), el programa suizo se desarrolla basándose en dos ejes: el desarrollo local y el desarrollo económico sostenible. Estos ejes se han mantenido hasta 2011 con la introducción del tema transversal del género. En el marco de la estrategia actual de cooperación (2017–2021), el programa se concentra en un único eje de intervención: el desarrollo local.

Proyectos actuales

Objeto 1 – 12 de 17

Contribution au programme santé de mediCuba-Suiza (mCS)

01.09.2025 - 31.08.2027

Après plusieurs années de soutien sporadiques, la coopération suisse propose de renouveler un soutien programme à l’association suisse mediCuba-Suiza (mCS). Cette dernière collabore avec plusieurs institutions publiques de premier plan, et favorise les échanges techniques entre professionnels de la santé en leur permettant un accès aux technologies et méthodes de traitement modernes. mCS  contribue ainsi à la couverture universelle des services de santé.


GEPAC- Gestión participativa local en la recuperación del Centro Histórico

01.06.2018 - 31.05.2021

GEPAC contribuye a la descentralización en Cuba creando herramientas de participación ciudadana directa en la planificación, la gestión urbana y la decisión sobre el uso de recursos financieros locales y de fortalecimiento del pequeño sector productivo no estatal con un enfoque de responsabilidad social e inclusión, priorizando oportunidades y demandas para personas de la tercera edad, mujeres, jóvenes y grupos en desventaja. 


HÁBITAT - “Implementación de estrategias para la gestión local del hábitat a escala municipal en Cuba”

01.04.2018 - 31.03.2021

HÁBITAT contribuye al proceso de descentralización en el país, promoviendo la gestión local del sector vivienda. Ofrece a gobiernos municipales capacitación, herramientas y financiamiento para implementar programas y proyectos de acceso a vivienda y servicios urbanos con un enfoque que prioriza las demandas de grupos vulnerables y mujeres, así como la participación ciudadana, la resiliencia y el funcionamiento de cadenas de producción que fortalecen el tejido productivo local.


Proyecto de Apoyo a una Agricultura Sostenible en Cuba PAAS

01.04.2018 - 31.12.2021

PAAS promueve las bases de un modelo de gestión para el autoabastecimiento local de alimentos, en 22 municipios, que involucra a instituciones, gobiernos, productores y consumidores, y fomenta mejoras en la producción agroecológica, procesamiento, certificación y comercialización a nivel local para 6 cadenas de valor (frutas, miel, hortalizas, oleaginosas, yuca y pollo); a la vez que se genera confianza de los consumidores, mayor acceso a alimentos sanos y nuevos empleos.


PIAL – “Proyecto para fortalecer un Sistema de Innovación Agropecuaria para el Desarrollo Local”

01.02.2018 - 31.12.2021

PIAL fomenta capacidades locales para gestionar los problemas de las cadenas agro-alimentarias en 75 municipios, contribuyendo al incremento de la disponibilidad de alimentos. Así, se institucionaliza y extiende en el país un Sistema de Innovación Agropecuaria Local (SIAL), con espacios y mecanismos para la participación de agricultores, autoridades y otros actores locales en la solución de estos problemas. 


PADIT - Programa Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios

06.12.2017 - 31.12.2021

PADIT apoya el fortalecimiento del desarrollo local en Cuba, genera herramientas de gestión descentralizada basadas en la articulación y cooperación entre niveles de decisión (nacional, provincial, municipal e intermunicipal) y entre el sector público y el privado y cooperativo para crear servicios y actividades productivas y mejorar opciones de empleo e ingresos, con énfasis en mujeres y jóvenes. A la vez, PADIT moviliza la participación ciudadana en las decisiones locales.


Respuesta al Huracán Irma: respuesta inmediata (PMA) y recuperación temprana (PNUD) – single phase

15.11.2017 - 31.12.2018

By deploying a mix of aid modalities SDC will address the needs of 2,615,064 people severely affected by Hurricane Irma in the 22 most affected municipalities. The Humanitarian Aid will support the immediate response with delivery of food assistance through the WFP. The South Cooperation will support early recovery by strengthening production of local construction material and capacities through the PNUD.


Planned project

PADIT - Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios

01.10.2017 - 31.12.2020

El proyecto PADIT (Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios) se enmarca en el proceso de descentralización en curso en Cuba, fortaleciendo capacidades para la gestión del Desarrollo local y articulando los tres niveles de gobierno (municipio, provincia, nacional). Como parte de las estrategias de desarrollo municipal, PADIT apoya la implementación de programas y servicios sociales y actividades productivas intermunicipales.


PROFET – Programme for Strengthening Vocational and Professional Education and Training (VPET) in Cuba

01.06.2017 - 31.05.2027

PROFET contributes to improve the integration of young people, especially women and disadvantaged groups, into the labour market by assessing demand in the productive sector, improving training quality in priority specialties for the economy of the country, promoting cooperation between educational institutions and the productive public and private sectors, and providing local counselling services for young people looking for jobs.


Programa de apoyo a la Equidad y Participación local - PYE

01.06.2017 - 31.05.2021

En el contexto de la descentralización del desarrollo en curso en Cuba, la Cooperación Suiza apoya a los gobiernos locales, las comunidades y actores de la sociedad civil en la disminución de brechas de equidad. Mediante nueve organizaciones (cuatro ONG nacionales, tres proyectos comunitarios, una agencia de prensa y un centro académico) con experticia en género, medio ambiente, cultura, racialidad y vulnerabilidad, este proyecto promueve el desarrollo equitativo y la inclusión social.


Swiss Cooperation Office in Cuba - Food Aid Swiss Dairy Products (Cuba)

01.05.2017 - 31.07.2018

Through the usage of food aid in the form of Swiss dairy products, Swiss Humanitarian Aid contributes to the prevention and treatment of malnutrition, undernourishment, and disease. The SDC’s Humanitarian Aid administers the credit granted by parliament for a yearly amount of some CHF 20 million destined for the purchase of Swiss dairy products and their use for the benefit of the needy. Its task is to ensure a sustainable, targeted, and closely monitored food aid.


BASAL – Proyecto Bases Ambientales para la Sostenibilidad Alimentaria Local.

01.11.2016 - 30.06.2020

BASAL contributes to the reduction of the vulnerabilities of the agricultural sector to climate change in Cuba. Its contributions concentrate on the identification, development and application, of measures and tools to promote the adaptation of the Cuban agriculture to the effects of climate change. The project also increases institutional and individual capacities to use the tools and methodologies, put at the disposal of the authorities and the Cuban institutions for the implementation of effective politics that contribute to a sustainable food production in a context of changing climate.

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