Cuba

En el marco de su estrategia actual de cooperación (2017-2021), Suiza (COSUDE) apoya al gobierno cubano en la modernización de su modelo socioeconómico. Desde 2011, Suiza concentra su acción en el desarrollo local.

Comparada con los otros países del Caribe y de América Central, Cuba registra resultados más bien positivos en lo que se refiere a los servicios sociales (salud, educación, seguridad social). No obstante, el país tiene que hacer frente a problemas económicos caracterizados por la existencia de una doble moneda y la dependencia del exterior para los productos alimenticios básicos. Desde 2011, el gobierno se ha comprometido con un proceso de descentralización de los servicios públicos, de privatización de algunas actividades económicas y de municipalización.

La COSUDE apoya proyectos en 95 de los 168 municipios cubanos, en áreas como la participación (apoyo a la descentralización, desarrollo de las capacidades de las instituciones municipales, planificación y gestión participativa), la agricultura y el desarrollo económico (apoyo a las cooperativas privadas, mejora de las cadenas de valor, producción orgánica certificada, energías renovables) y el fomento de la igualdad de género (inclusión social, lucha contra las discriminaciones de género, edad, orientación sexual).

Gestión municipal

Participación ciudadana y descentralización

Desde la puesta en marcha en 2011-2012 de la reforma de descentralización en dos provincias piloto (Mayabeque, Artemisa), 80 municipalidades han desarrollado una estrategia de desarrollo municipal con el apoyo de la cooperación suiza. Se trata, por una parte, de acompañar a las autoridades locales en la definición de procesos de consulta con las instituciones sectoriales locales y la población, y, por otra, de identificar pequeños proyectos de desarrollo locales financiados bien sea con los impuestos (1% de las recaudaciones municipales pueden ser utilizadas localmente), o bien con el apoyo de la cooperación suiza.

En ciertos municipios, hasta 5 proyectos apoyados por Suiza trabajan de forma coordinada con las autoridades municipales con el fin de mejorar las condiciones de vida de la población en ciertos sectores prioritarios: vivienda, producción agrícola, energías renovables. La limitación de los recursos financieros y de las competencias de las autoridades municipales sigue constituyendo un importante desafío, que debería clarificarse a escala gubernamental.

Agricultura y desarrollo económico a nivel municipal

En las cerca de 40 municipalidades en las que la COSUDE interviene, la producción agrícola ha registrado un aumento anual medio del 10,7% entre 2010 y 2016. 3,9 millones de personas, es decir el 31% de la población total, se han beneficiado de estas intervenciones (creación de empleo, aumento de los ingresos). La interconexión de los diferentes actores (pequeños productores, cooperativas, empresas públicas) y los mecanismos económicos (certificaciones, transporte, comercialización) constituyen un importante desafío.

Agricultura y seguridad alimentaria

Inclusión social y equidad de género

La cooperación suiza apoya a dos plataformas de instituciones oficiales, ONG locales y proyectos municipales activos en las temáticas de inclusión social, de lucha contra toda forma de discriminación y de promoción de la equidad de género. Las 15 instituciones contraparte apoyadas por Suiza llevan a cabo campañas nacionales sobre estos temas clave, y llegan a la vez a los ciudadanos (sensibilización) y a las autoridades nacionales (adaptación del marco legal).

Historia de la cooperación

Un compromiso principalmente humanitario, desde 1997

La COSUDE está presente en Cuba desde 1997 con proyectos sobre todo humanitarios, principalmente en el sector médico. En 2000, la COSUDE establece una oficina de cooperación en La Habana y lleva a cabo un programa especial de cooperación. Tras una fase exploratoria (2000–2003), el programa suizo se desarrolla basándose en dos ejes: el desarrollo local y el desarrollo económico sostenible. Estos ejes se han mantenido hasta 2011 con la introducción del tema transversal del género. En el marco de la estrategia actual de cooperación (2017–2021), el programa se concentra en un único eje de intervención: el desarrollo local.