Cuba

Dans le cadre de sa stratégie actuelle de coopération (2017-2021), la Suisse (DDC) soutient le gouvernement cubain dans la modernisation de son modèle socio-économique. Depuis 2011 elle concentre son action sur le développement local.

Comparé aux autres pays des Caraïbes et de l’Amérique centrale, Cuba enregistre des résultats plutôt positifs au niveau des services sociaux de base (santé, éducation, sécurité sociale). Cependant, le pays fait face à des problèmes économiques caractérisés par l’existence d’une double monnaie et une dépendance vis-à-vis de l’extérieur pour les denrées alimentaires de base. Depuis 2011, le gouvernement s’est engagé dans un processus de déconcentration des services publics, de privatisation de certaines activités économiques et de municipalisation.

La DDC soutient des projets dans 95 des 168 communes cubaines, dans le domaine de la participation (appui à la décentralisation, développement des capacités des institutions municipales, planification et gestion participative), de l’agriculture et du développement économique (soutien aux coopératives privées, renforcement des chaînes de valeurs, production bio certifiée, énergies renouvelables) et de la promotion de l’égalité genre (inclusion sociale, lutte contre les discriminations de genre, âge, orientation sexuelle).

Gestion municipale

Participation citoyenne et décentralisation

Depuis le lancement en 2011–2012 de la réforme de décentralisation dans deux provinces pilotes (Mayabeque, Artemisa), 80 municipalités ont développé une Stratégie de développement municipal avec le soutien de la coopération suisse. Il s’agit d’abord d’accompagner les autorités locales dans la définition de processus de consultation avec les institutions sectorielles locales et la population, puis d’identifier des petits projets de développement locaux qui sont financés soit par les impôts locaux (1% des recettes municipales peuvent être utilisées localement), soit avec le soutien de la coopération suisse.

Dans certaines communes, jusqu’à 5 projets soutenus par la Suisse travaillent de manière coordonnée avec les autorités communales dans le but d’améliorer les conditions de vie de la population dans certains domaines prioritaires: logement, production agricole, énergies renouvelables. La limitation des ressources financières et des compétences des autorités municipales continue de représenter un défi majeur, qui doit être clarifier au niveau du gouvernement.

Agriculture et développement économique au niveau municipal

Dans les quelque 40 municipalités dans lesquelles la DDC intervient, la production agricole a connu une augmentation moyenne annuelle de 10.7% entre 2010 et 2016. 3.9 millions de personnes, soit 31% de la population totale, a bénéficié de ces interventions (création d’emploi, augmentation des revenus). La mise en lien des différents acteurs (petits producteurs, coopératives, entreprises étatiques) et des mécanismes économiques (certifications, transport, commercialisation) représentent des défis majeurs.

Agriculture et sécurité alimentaire

Inclusion sociale et égalité genre

La coopération suisse soutien deux plateformes d’institutions officielles, d’ONG locales et de projets communautaires actifs sur les thématiques d’inclusion sociale, de lutte contre toute formes de discrimination et de promotion de l’égalité genre. Les 15 institutions partenaires soutenues par la Suisse mènent des campagnes nationales sur ces thèmes clés et atteignent à la fois les citoyens (sensibilisation) et les autorités nationales (adaptation du cadre légal).  

Histoire de la coopération

Un engagement d’abord humanitaire, dès 1997

La DDC est présente à Cuba depuis 1997 avec des projets tout d’abord humanitaires, notamment dans le domaine médical. En 2000, la DDC établit un bureau de coopération à la Havane et développe un programme spécial de coopération. Après une phase exploratoire (2000–2003), le programme suisse se développe sur deux axes: le développement local et le développement économique durable. Ces axes sont maintenus jusqu’en 2011 avec en sus l’introduction du thème transversal genre. Dans le cadre de la stratégie actuelle de coopération (2017-2021), le programme se concentre sur un axe unique d’intervention: le développement local.