Cuba

Dans le cadre de sa stratégie actuelle de coopération (2017-2021), la Suisse (DDC) soutient le gouvernement cubain dans la modernisation de son modèle socio-économique. Depuis 2011 elle concentre son action sur le développement local.

Carte de Cuba
© DFAE

Comparé aux autres pays des Caraïbes et de l’Amérique centrale, Cuba enregistre des résultats plutôt positifs au niveau des services sociaux de base (santé, éducation, sécurité sociale). Cependant, le pays fait face à des problèmes économiques caractérisés par l’existence d’une double monnaie et une dépendance vis-à-vis de l’extérieur pour les denrées alimentaires de base. Depuis 2011, le gouvernement s’est engagé dans un processus de déconcentration des services publics, de privatisation de certaines activités économiques et de municipalisation.

La DDC soutient des projets dans 95 des 168 communes cubaines, dans le domaine de la participation (appui à la décentralisation, développement des capacités des institutions municipales, planification et gestion participative), de l’agriculture et du développement économique (soutien aux coopératives privées, renforcement des chaînes de valeurs, production bio certifiée, énergies renouvelables) et de la promotion de l’égalité genre (inclusion sociale, lutte contre les discriminations de genre, âge, orientation sexuelle).

Gestion municipale

Participation citoyenne et décentralisation

Depuis le lancement en 2011–2012 de la réforme de décentralisation dans deux provinces pilotes (Mayabeque, Artemisa), 80 municipalités ont développé une Stratégie de développement municipal avec le soutien de la coopération suisse. Il s’agit d’abord d’accompagner les autorités locales dans la définition de processus de consultation avec les institutions sectorielles locales et la population, puis d’identifier des petits projets de développement locaux qui sont financés soit par les impôts locaux (1% des recettes municipales peuvent être utilisées localement), soit avec le soutien de la coopération suisse.

Dans certaines communes, jusqu’à 5 projets soutenus par la Suisse travaillent de manière coordonnée avec les autorités communales dans le but d’améliorer les conditions de vie de la population dans certains domaines prioritaires: logement, production agricole, énergies renouvelables. La limitation des ressources financières et des compétences des autorités municipales continue de représenter un défi majeur, qui doit être clarifier au niveau du gouvernement.

Agriculture et développement économique au niveau municipal

Dans les quelque 40 municipalités dans lesquelles la DDC intervient, la production agricole a connu une augmentation moyenne annuelle de 10.7% entre 2010 et 2016. 3.9 millions de personnes, soit 31% de la population totale, a bénéficié de ces interventions (création d’emploi, augmentation des revenus). La mise en lien des différents acteurs (petits producteurs, coopératives, entreprises étatiques) et des mécanismes économiques (certifications, transport, commercialisation) représentent des défis majeurs.

Agriculture et sécurité alimentaire

Inclusion sociale et égalité genre

La coopération suisse soutien deux plateformes d’institutions officielles, d’ONG locales et de projets communautaires actifs sur les thématiques d’inclusion sociale, de lutte contre toute formes de discrimination et de promotion de l’égalité genre. Les 15 institutions partenaires soutenues par la Suisse mènent des campagnes nationales sur ces thèmes clés et atteignent à la fois les citoyens (sensibilisation) et les autorités nationales (adaptation du cadre légal).  

Histoire de la coopération

Un engagement d’abord humanitaire, dès 1997

La DDC est présente à Cuba depuis 1997 avec des projets tout d’abord humanitaires, notamment dans le domaine médical. En 2000, la DDC établit un bureau de coopération à la Havane et développe un programme spécial de coopération. Après une phase exploratoire (2000–2003), le programme suisse se développe sur deux axes: le développement local et le développement économique durable. Ces axes sont maintenus jusqu’en 2011 avec en sus l’introduction du thème transversal genre. Dans le cadre de la stratégie actuelle de coopération (2017-2021), le programme se concentre sur un axe unique d’intervention: le développement local.

Projets actuels

Objet 1 – 12 de 16

Contribution au programme santé de mediCuba-Suiza (mCS)

01.09.2025 - 31.08.2027

Après plusieurs années de soutien sporadiques, la coopération suisse propose de renouveler un soutien programme à l’association suisse mediCuba-Suiza (mCS). Cette dernière collabore avec plusieurs institutions publiques de premier plan, et favorise les échanges techniques entre professionnels de la santé en leur permettant un accès aux technologies et méthodes de traitement modernes. mCS  contribue ainsi à la couverture universelle des services de santé.


GEPAC- Gestión participativa local en la recuperación del Centro Histórico

01.06.2018 - 31.05.2021

GEPAC contribuye a la descentralización en Cuba creando herramientas de participación ciudadana directa en la planificación, la gestión urbana y la decisión sobre el uso de recursos financieros locales y de fortalecimiento del pequeño sector productivo no estatal con un enfoque de responsabilidad social e inclusión, priorizando oportunidades y demandas para personas de la tercera edad, mujeres, jóvenes y grupos en desventaja. 


Contribución al Programa mediCuba-Suiza (mCS)

15.04.2018 - 14.04.2021

Desde hace 25 años mCS contribuya a la implementación de la política cubana de salud a fin de lograr sostenibilidad de servicios de salud de alta calidad y para todos. Con proyectos en los sectores relacionados con enfermedades crónicas (cáncer) e infecciosas (VIH), la pediatría y la geriatría, mCS propone un mejor uso de los recursos materiales, humanos y del conocimiento, introduciendo principios de economía de salud en el sistema cubano.


HÁBITAT - “Implementación de estrategias para la gestión local del hábitat a escala municipal en Cuba”

01.04.2018 - 31.03.2021

HÁBITAT contribuye al proceso de descentralización en el país, promoviendo la gestión local del sector vivienda. Ofrece a gobiernos municipales capacitación, herramientas y financiamiento para implementar programas y proyectos de acceso a vivienda y servicios urbanos con un enfoque que prioriza las demandas de grupos vulnerables y mujeres, así como la participación ciudadana, la resiliencia y el funcionamiento de cadenas de producción que fortalecen el tejido productivo local.


Proyecto de Apoyo a una Agricultura Sostenible en Cuba PAAS

01.04.2018 - 31.12.2021

PAAS promueve las bases de un modelo de gestión para el autoabastecimiento local de alimentos, en 22 municipios, que involucra a instituciones, gobiernos, productores y consumidores, y fomenta mejoras en la producción agroecológica, procesamiento, certificación y comercialización a nivel local para 6 cadenas de valor (frutas, miel, hortalizas, oleaginosas, yuca y pollo); a la vez que se genera confianza de los consumidores, mayor acceso a alimentos sanos y nuevos empleos.


PIAL – “Proyecto para fortalecer un Sistema de Innovación Agropecuaria para el Desarrollo Local”

01.02.2018 - 31.12.2021

PIAL fomenta capacidades locales para gestionar los problemas de las cadenas agro-alimentarias en 75 municipios, contribuyendo al incremento de la disponibilidad de alimentos. Así, se institucionaliza y extiende en el país un Sistema de Innovación Agropecuaria Local (SIAL), con espacios y mecanismos para la participación de agricultores, autoridades y otros actores locales en la solución de estos problemas. 


PADIT - Programa Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios

06.12.2017 - 31.12.2021

PADIT apoya el fortalecimiento del desarrollo local en Cuba, genera herramientas de gestión descentralizada basadas en la articulación y cooperación entre niveles de decisión (nacional, provincial, municipal e intermunicipal) y entre el sector público y el privado y cooperativo para crear servicios y actividades productivas y mejorar opciones de empleo e ingresos, con énfasis en mujeres y jóvenes. A la vez, PADIT moviliza la participación ciudadana en las decisiones locales.


Respuesta al Huracán Irma: respuesta inmediata (PMA) y recuperación temprana (PNUD) – single phase

15.11.2017 - 31.12.2018

By deploying a mix of aid modalities SDC will address the needs of 2,615,064 people severely affected by Hurricane Irma in the 22 most affected municipalities. The Humanitarian Aid will support the immediate response with delivery of food assistance through the WFP. The South Cooperation will support early recovery by strengthening production of local construction material and capacities through the PNUD.


Projet planifié

PADIT - Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios

01.10.2017 - 31.12.2020

El proyecto PADIT (Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios) se enmarca en el proceso de descentralización en curso en Cuba, fortaleciendo capacidades para la gestión del Desarrollo local y articulando los tres niveles de gobierno (municipio, provincia, nacional). Como parte de las estrategias de desarrollo municipal, PADIT apoya la implementación de programas y servicios sociales y actividades productivas intermunicipales.


Programa de apoyo a la Equidad y Participación local - PYE

01.06.2017 - 31.05.2021

En el contexto de la descentralización del desarrollo en curso en Cuba, la Cooperación Suiza apoya a los gobiernos locales, las comunidades y actores de la sociedad civil en la disminución de brechas de equidad. Mediante nueve organizaciones (cuatro ONG nacionales, tres proyectos comunitarios, una agencia de prensa y un centro académico) con experticia en género, medio ambiente, cultura, racialidad y vulnerabilidad, este proyecto promueve el desarrollo equitativo y la inclusión social.


PROFET – Programme for Strengthening Vocational and Professional Education and Training (VPET) in Cuba

01.06.2017 - 31.05.2027

PROFET contributes to improve the integration of young people, especially women and disadvantaged groups, into the labour market by assessing demand in the productive sector, improving training quality in priority specialties for the economy of the country, promoting cooperation between educational institutions and the productive public and private sectors, and providing local counselling services for young people looking for jobs.


BASAL – Proyecto Bases Ambientales para la Sostenibilidad Alimentaria Local.

01.11.2016 - 30.06.2020

BASAL contributes to the reduction of the vulnerabilities of the agricultural sector to climate change in Cuba. Its contributions concentrate on the identification, development and application, of measures and tools to promote the adaptation of the Cuban agriculture to the effects of climate change. The project also increases institutional and individual capacities to use the tools and methodologies, put at the disposal of the authorities and the Cuban institutions for the implementation of effective politics that contribute to a sustainable food production in a context of changing climate.

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