Grands Lacs (Rwanda, Burundi, Congo)

La coopération suisse au développement est active dans quatre thèmes prioritaires dans la région des Grands Lacs: l’accès de la population aux services de base (santé, hygiène), le développement d’une économie locale génératrice d’emplois et de revenus, la protection des civils et la consolidation des processus démocratiques. La DDC coordonne ses actions au Rwanda, au Burundi et en République démocratique du Congo (RDC) au moyen d’une stratégie régionale.

Carte de la région des Grands Lacs (Rwanda, Burundi, Congo)

Le Rwanda, le Burundi et la RDC restent à ce jour des pays confrontés à la pauvreté. Ce contexte de précarité favorise, dans le cas du Burundi et de la RDC, une instabilité politique et des conflits récurrents. La DDC conçoit qu’une stabilisation d’ampleur régionale est indispensable pour le bien-être des populations concernées: les destins des trois pays sont en effet largement interdépendants si l’on pense aux échanges économiques transfrontaliers existants ou aux rébellions qui se déplacent d’un territoire à l’autre. La pacification de la région passe par un renforcement de la légitimité des institutions. Conformément à son mandat d’intervention prioritaire dans les contextes fragiles, la DDC s’emploie à épauler les autorités du Rwanda, du Burundi et de la RDC dans leurs fonctions principales: offrir aux populations une sécurité maximale, des emplois et des services de base de qualité.

Accès aux services de base

Appui aux systèmes de santé publique

Trois programmes d'appui au système de santé sont mis en œuvre au Rwanda, au Burundi et dans la Province du Sud Kivu (RDC). Dans les trois pays, la DDC opère auprès de 240 structures de soins locales en vue d’améliorer leurs capacités de gouvernance, leur équipement en infrastructures et médicaments et, ainsi, la qualité des soins fournis à la population. Dans les zones d’intervention de la DDC, les taux de mortalité maternelle sont passés en moyenne de 120 à 80 décès sur 100 000 naissances vivantes. Au Rwanda, la DDC a soutenu depuis 2002 l’introduction d’une assurance maladie dont bénéficie aujourd’hui plus de 90% de la population.

Santé

Soutien psychosocial

Compte tenu des actes de violence passés ou quotidiens que les populations de la région des Grands Lacs ont à affronter, la DDC œuvre depuis une dizaine d’années dans la prise en charge psychosociale de femmes et hommes victimes de violences sexuelles et psychologiques. L’action initiée par le domaine de l’Aide humanitaire est aujourd’hui poursuivie par un programme régional de coopération. Depuis le lancement de ce dernier en 2011, l’intervention coordonnée de sept organisations partenaires a permis à plus de 15'000 femmes et hommes de recevoir un soutien. L’approche communautaire retenue permet aux victimes de se reconstruire une santé psychique et physique ainsi que de se réintégrer socialement et économiquement.

Egalité entre femmes et hommes – la notion de genre et les droits des femmes

Eau et assainissement

La DDC maximise les chances pour la population de recevoir des soins de santé de qualité à travers un programme complémentaire d’assainissement des structures sanitaires prises en charge à l’échelle de la région. Les patients ont ainsi accès à une eau potable et à des infrastructures garantissant une hygiène minimale.

L’eau

Développement économique

Formation professionnelle et diversification des emplois

Pays enclavé et encore largement dépendant d’une agriculture de subsistance, le Rwanda a un urgent besoin de diversifier son économie. Un double programme mis en œuvre dans le pays renforce la qualité de la formation professionnelle offerte aux populations rurales et développe des techniques de production de matériaux de construction durables. En plus de minimiser l’impact du développement économique sur l’environnement, ces nouvelles techniques de production offrent aux Rwandais de nouveaux débouchés professionnels, au-delà des seules activités agricoles. Quatre centres de formation professionnelle ont été construits et équipés dans la Province de l’Ouest du Rwanda et six nouveaux curricula de base (en maçonnerie, électricité, menuiserie, soudure, plomberie et mécanique d’automobile) élaborés en étroite collaboration avec le secteur privé.

Éducation de base et formation professionnelle

Sécurité alimentaire

La DDC vise en parallèle une intensification de la productivité agricole et le développement de marchés locaux pour améliorer les revenus et les pratiques nutritionnelles des plus pauvres. Un projet soutenu par la DDC rend l’environnement plus favorable au commerce des petits producteurs. La Suisse offre par ailleurs une aide humanitaire aux populations déplacées de la RDC, du Rwanda et du Burundi en contribuant financièrement aux opérations du Programme alimentaire mondial dans la région.

Agriculture et sécurité alimentaire

Protection des civils

Le domaine de l’Aide humanitaire intervient à plusieurs niveaux pour assurer la protection et l’accès aux services de base des populations vulnérables de la région des Grands Lacs. Les réfugiés, déplacés internes, familles d’accueil, femmes et enfants font l’objet d’une attention particulière. La Suisse contribue financièrement à de nombreux programmes mis sur pied par des organisations partenaires, internationales (CICR, Organisation internationale pour les migrations) et onusiennes (Programme alimentaire mondial, HCR, UNICEF, Bureau de la coordination des affaires humanitaires). Des experts du Corps suisse d’aide humanitaire (CSA) sont mis à disposition selon les besoins. L’Aide humanitaire cofinance également des projets mis en œuvre par des ONG suisses et internationales. A titre d’exemple, l’Aide humanitaire appuie depuis plusieurs années une initiative visant à mettre sur pied un réseau de médecins africains spécialistes en chirurgie plastique et reconstructive en vue de soigner des victimes de la guerre.

Processus démocratiques

Sécurisation foncière

Au nord du Burundi et dans la Province du Sud Kivu (RDC), la DDC offre un appui aux services fonciers communaux chargés de l’enregistrement des terres. Les citoyens concernés obtiennent avec plus de facilité des titres de propriété; le cas échéant, des groupements villageois sont invités à participer directement à la résolution de conflits liés aux terres. Les expériences menées sur le terrain permettent à la DDC de conseiller les autorités provinciales ou nationales dans l’établissement de leurs politiques foncières. Le Burundi a par exemple adopté en 2011 un nouveau Code foncier inspiré d’un modèle de gestion décentralisée des terres promu par la DDC.

Réformes de l’Etat et de l’économie

Dialogue démocratique

L’action du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) dans les Grands Lacs s’effectue de manière coordonnée entre la DDC et plusieurs collaborateurs et ressources de la Direction politique. Depuis 2006, le DFAE s’engage, à travers sa Division Sécurité humaine (DSH), pour la promotion de la paix, la prévention des conflits et le respect des droits de l’homme dans la région. La DSH collabore avec les gouvernements, la société civile et des organisations internationales. Deux conseillères, basées à Bujumbura et à Kinshasa, assurent le suivi du programme sur place. L’accent est mis sur la promotion du dialogue comme outil de gouvernance démocratique. La présidence suisse de la « Configuration Burundi » de la Commission de Consolidation de la Paix des Nations Unies offre une voie additionnelle de soutien à la paix au Burundi.

Engagement dans des contextes fragiles et prévention de conflits

Histoire de la coopération

Un engagement fidèle dans un contexte volatil

La Suisse est présente depuis 1963 dans la région des Grands Lacs, à commencer par le Rwanda auquel la Suisse offrit une assistance technique dès son accession à l’indépendance. Par leur présence sur le terrain, les premiers coopérants suisses contribuent alors au succès d’une coopérative locale de transport et à l’établissement d’un important réseau de banques populaires inspirées des caisses Raiffeisen. La DDC développe également le potentiel agricole et sylvicole du Rwanda.

Durant les années 1990, les nombreux conflits armés qui ravagent successivement le Rwanda (1990-1994), le Burundi (1993-2000) et la RDC (1996-2001) imposent à la Suisse de transformer ses contributions en aide humanitaire. Celle-ci perdure jusqu’à nos jours, mais la majorité des fonds alloués par la Suisse à la région des Grands Lacs est aujourd’hui à nouveau dédiée à des projets de développement visant l’établissement et la consolidation d’une paix durable.

Développement du secteur privé et services financiers

Liens

Documents

Projets actuels

Objet 1 – 12 de 25

Soins de santé dans la région des Grands Lacs: intervenir au plus près des populations

01.02.2013 - 31.12.2017

Malgré la crise politique et humanitaire que traverse le Burundi, la DDC y poursuit son engagement au plus près des populations. Dans le secteur de la santé, elle vise à renforcer les capacités de traitement des centres de santé et hôpitaux de districts, afin que ces derniers dispensent des soins accessibles et de qualité. Le programme de la DDC couvre simultanément le Burundi et le Rwanda.

Pays/région Thème Période Budget
Grands Lacs
Santé
Eau
Renforcement des systèmes de santé
Système de santé primaire
Eau potable et Services d'assainissement de base (WASH - Water for people)
Système de santé primaire
Santé sexuelle et reproductive (y compris santé de la mère et de l'enfant, planification familiale)

01.02.2013 - 31.12.2017


CHF 9'970'000



Projet planifié

Multi-Donor Civil Society Support Programme in Rwanda

01.01.2019 - 31.12.2022

The present programme is a multi-donor initiative aiming at supporting civil society strengthening and specific civil society initiatives in Rwanda. The overall goal is to enable civil society to become more effective at influencing the government on key policy issues and supporting social cohesion, reconciliation, good governance and human rights. The main development partners financing the programme include the United Kingdom (UK), USA, Sweden and Switzerland.


Trans-Border Dialogue for Peace in the Great Lakes Region

01.01.2017 - 31.12.2020

Jointly with the Swedish Embassy, Switzerland supports a trans-border dialogue for peace in the Great Lakes region, a program run by Interpeace with 6 local NGOs. This second phase will continue using research and dialogue to address stereotypes and lack of trust behind recurrent conflicts in the Great Lakes region. Research and dialogue constitute the basis to engage decision makers, to promote good governance and concrete consensus-based solutions taking into account local populations’ concerns and recommendations.


RDC, Alliance Globale du Vaccin (GAVI): Approvisionnement en médicaments

02.12.2016 - 31.12.2018

La contribution ciblée à GAVI présentée dans cette proposition de crédit est la mise en pratique de la stratégie de coopération : elle vise non seulement l’appui stratégique et vital du circuit des médicaments et vaccins en RDC, en particulier au Sud-Kivu, mais convole aussi l’agenda du programme global Santé, du travail diplomatique de la représentation Suisse à Kinshasa et du programme de la coopération Sud.


Support to the DPCG (Development Partners’ Coordination Group) Secretariat in Rwanda

15.09.2016 - 15.09.2019

Switzerland and the UK, in an effort to facilitate a broad and fruitful development policy dialogue in Rwanda, will dedicate financial resources towards a UNDP support to the line ministry in charge of aid coordination. It entails, on the one hand, carrying out analytical research leading to evidence-based policy decision, and, on the other hand, the efficient management of the Development Partners’ Coordination Group (DPCG) Secretariat.


DRC: Education d'urgence et protection de l'enfance dans le territoire de Béni, Nord Kivu

22.08.2016 - 31.08.2017

La crise humanitaire qui se développe sur le territoire de Béni, au Nord-Kivu, est causée par l’instabilité politique et sécuritaire qui caractérise cette région. Effets directs de cette situation, le taux de déscolarisation dans la zone ciblée dépasse 60% et les enfants sont exposés à de multiples abus, y compris l’enrôlement dans les groupes armés. Ce projet vise à fournir un appui de protection de l’enfance en urgence à travers des activités éducatives.


Réponse multisectorielle d’urgence dans les territoires de Walikale et Masisi (Nord Kivu)

15.07.2016 - 31.07.2017

Le Nord Kivu reste le théâtre de violences armées fréquentes et de types divers qui induisent des déplacements massifs de populations (plus de 700'000 au Nord Kivu actuellement). Ce projet vise à offrir une réponse rapide multisectorielle (aide alimentaire, AME/abris, EHA, nutrition) aux besoins immédiats et un accès à des services de base aux populations déplacées et retournées vulnérables des territoires du Masisi et Walikale.


Promoting off-farm employment and income in the Great Lakes Region through climate responsive construction material production

01.07.2016 - 31.12.2019

High demographic growth in the Great Lakes increases the competition for scarce natural resources and boosts the demand for affordable housing. The project aims at triggering local economic development, improving working conditions and increasing off-farm employment through climate responsive building material production. Results of the first phase allow for a technology transfer adjusted to local needs and scaling up of the brick production value chains in the region.


Integrated response to health, nutrition and protection needs in Kibua, Walikale (North Kivu)

01.07.2016 - 30.06.2017

The population in targeted areas of North Kivu has been hugely affected by conflict and a large proportion of the population is unable to access basic health, nutrition and protection services when needed. Providing integrated primary health care, nutrition, and protection services to targeted sites in Kibua Health Zone will enable Save the Children (SC) to respond effectively to beneficiary needs using a holistic approach.


Grands Lacs: Fonds régional Actions urgentes

05.05.2016 - 31.12.2017

A small action is a one-off contribution to a humanitarian endeavour with no following phase that has to be operationally completed within a maximum period of 12 months. It is a flexible, efficient and transparent tool for SDC HA to support small humanitarian activities, including emergency response.


Promoting Market Oriented Skills Training in the Great Lakes region (PROMOST) : phase 2

01.02.2016 - 31.01.2019

PROMOST is a program promoting Market Oriented Skills Training in the Great Lakes region by improving the access to quality and market-relevant vocational training. In a first phase, the program improved access and quality of formal and informal vocational training in Rwanda. The second phase will consolidate results in Rwanda, develop alternative vocational training options in Burundi and South Kivu, and further regional networking on TVET.


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