Ukraine

La Suisse s’engage en Ukraine pour la cohésion nationale, une gouvernance démocratique inclusive ainsi qu’un développement économique et social durable. Elle y est active dans les secteurs suivants: gouvernance et promotion de la paix, amélioration des soins et prévention des maladies non transmissibles, efficacité énergétique, développement urbain et économique durable. Enfin, elle apporte une aide humanitaire à l’Ukraine sous forme d’intervention directe ou en s’associant à des actions internationales.

Carte de l'Ukraine

L’Ukraine est l’un des plus grands pays d’Europe , mais aussi l’un des plus pauvres. Indépendante depuis 1991, cette ancienne république soviétique traverse une profonde crise. Le conflit qui y a éclaté en 2014 a fait des milliers de morts et 1,5 million de personnes déplacées. Les infrastructures de l’Est du pays, industrialisé, sont détruites en grande partie, la situation humanitaire est préoccupante et le pays subit une crise économique aux conséquences sociales graves. Sur le plan politique, le changement de gouvernement à Kiev et la signature d’un accord d’association avec l’UE devraient cependant permettre de faire progresser les indispensables réformes politiques.

La Suisse entend mener ses interventions de manière neutre et impartiale. Comme formulé dans l’actuelle stratégie de coopération, elle axe son engagement en Ukraine sur le renforcement de la cohésion nationale, de la gouvernance démocratique inclusive et du développement économique et social durable. Cet engagement, déployé dans l’ensemble du pays, se concentre plus spécialement sur les régions touchées par le conflit dès lors que cela s’avère possible et judicieux. Une attention particulière est accordée aux groupes de population pauvres et menacés ainsi qu’aux minorités.

Gouvernance locale et promotion de la paix

Poursuivre sur la voie de la décentralisation

Pour être efficace, une administration doit proposer ses services à tous les citoyens et leur permettre de participer à la vie politique. Tenue à ce principe, la Suisse œuvre depuis longtemps déjà dans les secteurs de la décentralisation et de la gouvernance locale en Ukraine. La réforme de la décentralisation actuellement menée par le gouvernement concerne des thèmes tels que la séparation des pouvoirs, la décentralisation des structures , l’amélioration de l’efficacité et la lutte contre la corruption. La Suisse accompagne et soutient cette réforme à tous les échelons.

Désamorcer le conflit et combler les fossés

Durant sa présidence de l’OSCE, en 2014, la Suisse a lancé différentes initiatives visant à régler le conflit. Soucieuse de s’impliquer avec cohérence, elle continue d’œuvrer en faveur de ces initiatives, notamment du Groupe de contact trilatéral et de la mission spéciale d’observation de l’OSCE.

La Division Sécurité humaine (DSH) du DFAE

  • recourt au dialogue politique pour encourager les relations entre les parties en conflit,
  • rappelle les engagements vis-à-vis des droits de l’homme et du droit international humanitaire et
  • œuvre pour l’association de tous les acteurs concernés aux processus décisionnels importants.

Le traitement du passé s’avère être lui aussi un champ d’action primordial. La Suisse aborde les divergences qui sous-tendent le conflit et veille à ce qu’elles soient atténuées progressivement, de sorte à parvenir à une solution pérenne.

Santé

Après avoir longtemps œuvré avec succès dans le domaine de la santé périnatale, la Suisse donne désormais la priorité au renforcement des services de santé primaire.

Une médecine abordable et accessible

Dans le domaine de la santé, la Suisse soutient les autorités ukrainiennes dans l’élaboration et la réalisation, de réformes des soins médicaux de base visant à fournir des services à des prix abordables et accessibles à tous. Cela vaut en particulier pour les groupes vulnérables, d’où l’attention particulière accordée aux régions du pays qui comptent de nombreuses personnes déplacées et de victimes du conflit.

Prévention des maladies non transmissibles

La prévention des maladies non transmissibles est une autre priorité de la Suisse. Il s’agit, par la promotion d’un mode de vie sain et par la prévention, de faire diminuer le nombre de malades atteints du cancer, du diabète, de maladies cardio-vasculaires et d’affections du système respiratoire.

Santé 

Efficacité énergétique et développement urbain durable

Baisse de la consommation grâce à un développement urbain durable

Dans le domaine énergétique, il faut que l’Ukraine réduise sa dépendance de l’étranger et qu’elle optimise sa consommation. L’engagement de la Suisse en la matière porte sur les deux volets, celui des usagers et celui des fournisseurs. La consommation d’énergie est réduite grâce à l’utilisation de technologies à haut rendement énergétique et à un développement urbain bien conçu.

Une production propre et performante

Du côté des fournisseurs, il s’agit d’assurer un approvisionnement avantageux , fiable et le plus durable possible. Pour cela, la population, les entreprises et l’industrie doivent bénéficier d’un bon accès aux offres de l’Etat qui favorisent l’efficacité énergétique. Une production plus performante consomme moins de ressources, ce qui améliore la qualité de vie de la population.

Développement économique durable

Développement du secteur privé et services financiers

Déjà en récession depuis la crise financière de 2008, l’économie ukrainienne, principalement axée sur l’agriculture et l’industrie lourde, a vu sa situation s’aggraver depuis l’éclatement du conflit, en 2014. Outre les affrontements et leurs conséquences, le développement du pays est entravé par la lourdeur de la bureaucratie, une corruption largement répandue, un manque de diversification, un système financier faible et un processus de modernisation en stagnation.

Promotion du secteur privé, en complément de l’industrie et de l’agriculture

Les petites et moyennes entreprises sont au cœur de l’engagement suisse. L’objectif est de leur faciliter l’accès aux services financiers, d’améliorer le cadre légal et de les former à la gestion d’entreprise. Des produits financiers adaptés sont élaborés en collaboration avec les établissements financiers et un soutien est apporté aux autorités pour les réformes d’envergure qui concernent la législation économique et les conditions-cadres relatives aux investissements. La sortie de crise  passe par un secteur privé fort et ancré dans un contexte global favorable au développement économique.

Aide humanitaire

Soutien à des organisations internationales

Depuis l’éclatement du conflit ukrainien, en 2014, l’Aide humanitaire de la DDC s’engage de part et d’autre de la ligne de contact, dans la région contrôlée par le gouvernement et dans celle qui ne l’est pas. Elle a tout d’abord donné la priorité au soutien à des organisations multilatérales (HCR, PAM, CICR) qui sont présentes de part et d’autre de cette ligne de contact en leur fournissant des ressources financières et humaines.

En 2015, l’Aide humanitaire débloque des moyens supplémentaires pour quatre lignes d’actions humanitaires en faveur des populations dans le besoin.

Aide d’urgence aux plus nécessiteux

L’Aide humanitaire apporte une aide d’urgence aux personnes les plus nécessiteuses. Fournie par l’organisation partenaire « People in Need», cette aide consiste par exemple à réparer des habitations endommagées. Outre le matériel de traitement de l’eau, la Suisse convoie des médicaments et du matériel médical dans la zone non contrôlée par Kiev et des appareils médicaux dans la partie du pays contrôlée par le gouvernement.

Méthode de travail et partenaires

L’engagement suisse est assuré par la DDC, le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO), la Division Sécurité humaine (DSH) du DFAE et l’Aide humanitaire de la DDC. La Suisse utilise en outre les moyens dont elle dispose pour gérer les relations extérieures et s’appuie sur sa position au sein d’instances internationales. Notons à ce titre sa présidence de l’OSCE en 2014 et sa collaboration au sein de la troïka qu’elle forme avec la Serbie (présidente en 2015) et avec l’Allemagne (présidente en 2016).

Par ailleurs, la Suisse collabore étroitement avec les autorités sur place, avec d’autres pays donateurs et avec des organisations internationales telles que le Fond monétaire international (FMI). Tous les programmes sont basés sur les principes de bonne gouvernance ainsi que sur ceux de l’égalité des sexes et des différents groupes sociaux et ethniques.

Principaux partenaires de la Suisse en Ukraine:

  • Autorités ukrainiennes à l’échelon national, régional et communal
  • Organisations de la société civile internationale (People in Need, swisspeace) et locale
  • Organisations internationales: Société financière internationale (IFC), Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD), Fonds monétaire international (FMI), Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe  (OSCE), Conseil de l’Europe, Comité international de la Croix-Rouge (CICR), Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Programme alimentaire mondial (PAM), Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH), Organisation mondiale de la santé (OMS), Bureau des Nations Unies pour la coordination des affaires humanitaires (OCHA)
  • ONG suisses: Skat, Innovabridge

Documents

Projets actuels

Objet 1 – 12 de 32

Ukraine: vers un système de santé plus performant

Une femme est en consultation chez une médecin.

01.12.2015 - 30.11.2019

Ce projet vise à renforcer les compétences et capacités du Ministère de la Santé ukrainien afin de piloter au mieux les réformes en cours dans ce secteur. Il s’agit notamment de mieux définir les priorités et d’élaborer et mettre en œuvre des politiques publiques qui répondent aux besoins sanitaires spécifiques de la population.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
Santé
Renforcement des systèmes de santé
Renforcement des systèmes de santé
SANTE
SANTE
Politique de la santé et gestion administrative
Politique de la santé et gestion administrative

01.12.2015 - 30.11.2019


CHF 1'850'000



Ukraine: des communes moins nombreuses mais plus efficaces

Trois experts d’un bureau régional de soutien à la décentralisation en Ukraine participent à un cours de formation à Kiev en novembre 2015.

01.09.2015 - 31.12.2017

Le projet «Décentralisation et consolidation territoriale en Ukraine» offre un soutien technique et pratique aux autorités ukrainiennes dans la mise en œuvre de la réforme de décentralisation qui passe notamment par la fusion de communes. A terme, la réforme doit permettre aux municipalités de fonctionner plus efficacement et de fournir des services publics de qualité à leurs concitoyens. 

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
État de droit - démocratie - droits de l’homme
Décentralisation - gouvernance locale - démocratisation (y compris redevabilité)
GOUVERNEMENT ET SOCIETE CIVILE
Décentralisation et soutien aux administrations infranationales (y compris redevabilité)

01.09.2015 - 31.12.2017


CHF 2'400'000



Rétablissement de la gouvernance locale, instauration de la confiance et promotion du dialogue en Ukraine

Carte de l'Ukraine

10.02.2015 - 31.01.2018

La DDC soutient un projet des Nations Unies dans les oblasts de Luhansk et de Donetsk ravagés par le conflit et sous contrôle du gouvernement central. L'objectif est de rétablir la gouvernance locale et de promouvoir le dialogue entre les différents acteurs afin de renforcer la cohésion sociale et le développement économique. Il s’agit de la première initiative internationale d’envergure visant à la reconstruction du Donbas dans l’est de l’Ukraine.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
Activités civiles de construction de la paix et de règlement de conflits

10.02.2015 - 31.01.2018


CHF 1'500'000



Des plombiers ukrainiens mieux formés

Dans un atelier, deux plombiers coupent un tube à l'aide d'une machine.

01.07.2014 - 30.06.2018

Développé en collaboration avec l’entreprise Geberit, ce partenariat public-privé vise à améliorer la formation professionnelle dans le domaine des techniques sanitaires en Ukraine, ce qui permettra un accès facilité des jeunes plombiers à l’emploi. Pour ce faire, un nouveau modèle de formation, plus axé sur la pratique et les besoins du marché, sera développé et testé dans des écoles pilotes, avant d’être répliqué à l’ensemble du pays avec le soutien du Ministère de l’Education.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
Education
Eau potable et Services d'assainissement de base (WASH - Water for people)
Formation professionnelle et développement des compétences
EAU ET ASSAINISSEMENT
EDUCATION
DESTINATION PLURI-SECTORIELLE OU TRANSVERSALE
Approvisionnement en eau potable et assainissement - dispositifs de base
Formation professionnelle
Aide plurisectorielle

01.07.2014 - 30.06.2018


CHF 400'000



Mobilisation pour une meilleure santé en Ukraine

Des enfants font de la corde à sauter.

01.10.2013 - 31.05.2019

Le mode de vie malsain adopté par une partie de la population, de même que les lacunes du système de santé ukrainien, expliquent pourquoi ce pays enregistre un taux de mortalité lié aux maladies non transmissibles nettement supérieur à la moyenne internationale. La situation devrait s’améliorer grâce à un projet sur plusieurs années piloté par la DDC.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
Santé
Maladies non transmissibles, y compris troubles mentaux
SANTE
Services médicaux

01.10.2013 - 31.05.2019


CHF 3'805'000



Développement des compétences citoyennes en Ukraine

Plusieurs femmes en discussion autour d’une table couverte de notes et de brochures.

01.07.2013 - 31.12.2018

Le projet DOCCU vise à soutenir les efforts consentis par l’Ukraine pour mettre en oeuvre la Charte du Conseil de l'Europe sur l’éducation à la citoyenneté démocratique et l’éducation aux droits de l'homme (ECD/EDH), en la faisant connaître à travers le pays. Concrètement, il passera par la formation, dans le cadre de stages pratiques, de fonctionnaires et d’officiels des gouvernements locaux, de même que des enseignants et des directeurs d’école.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
État de droit - démocratie - droits de l’homme
Décentralisation - gouvernance locale - démocratisation (y compris redevabilité)
GOUVERNEMENT ET SOCIETE CIVILE
Décentralisation et soutien aux administrations infranationales (y compris redevabilité)

01.07.2013 - 31.12.2018


CHF 1'640'000



Améliorer la transparence et réduire la corruption grâce à la gouvernance électronique en Ukraine

Des employés assis à leur poste de travail parlent avec des usagers.

01.06.2013 - 31.03.2019

En Ukraine, la corruption et la difficulté d'accès aux informations constituent des problèmes majeurs pour la population. Avec le projet «E-Governance for Accountability and Participation» (la gouvernance électronique pour renforcer l’obligation redditionnelle et la participation), la DDC entend améliorer cette situation et renforcer la confiance du public dans l’administration ukrainienne.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
État de droit - démocratie - droits de l’homme
Décentralisation - gouvernance locale - démocratisation (y compris redevabilité)
GOUVERNEMENT ET SOCIETE CIVILE
Décentralisation et soutien aux administrations infranationales (y compris redevabilité)

01.06.2013 - 31.03.2019


CHF 4'750'000



Ukraine: de meilleures conditions de vie grâce à la décentralisation

L’approvisionnement en eau dans un village ukrainien.

01.05.2013 - 31.12.2017

Plus de vingt ans après son accession à l’indépendance, l’Ukraine demeure un Etat fortement centralisé. En plus de promouvoir de meilleurs services communaux, notamment dans le domaine de l’eau, la Suisse soutient la décentralisation au niveau national en contribuant à la rédaction de lois basées sur les expériences faites par le projet DESPRO.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine
Eau
Décentralisation - gouvernance locale - démocratisation (y compris redevabilité)
Eau potable et Services d'assainissement de base (WASH - Water for people)
GOUVERNEMENT ET SOCIETE CIVILE
EAU ET ASSAINISSEMENT
Décentralisation et soutien aux administrations infranationales (y compris redevabilité)
Approvisionnement en eau potable et assainissement - dispositifs de base

01.05.2013 - 31.12.2017


CHF 9'330'000



Promotion de la santé maternelle et infantile en Ukraine

Toute souriante, une mère tient son nouveau-né dans les bras.

01.05.2011 - 31.12.2017

La DDC soutient le secteur de la santé en Ukraine depuis 1997, à travers un projet de promotion de la santé maternelle et infantile. En collaboration avec l’Institut tropical et de santé publique suisse de Bâle, les besoins en matière de suivi des femmes enceintes et des parturientes ont été identifiés et les soins de santé améliorés en conséquence.

Pays/région Thème Période Budget
Ukraine

Ivano-Frankivsk, Volyn, Vinnytsya et République autonome de Crimée

Santé
Renforcement des systèmes de santé
SANTE
Politique de la santé et gestion administrative

01.05.2011 - 31.12.2017


CHF 6'290'000



Support to Decentralization in Ukraine (DESPRO)

01.07.2017 - 31.12.2021

Switzerland’s continued support to decentralization and local governance reform in Ukraine builds upon the good results achieved in previous phases. By strengthening capacities of the key national reform stakeholders and improving national policies, SDC will contribute to further advancing the reform. Local governments will be capacitated to effectively use newly transferred competences and resources to provide quality public services (in particular water supply & sanitation and solid waste management) to citizens.


Supporting the Medical Education Reform in Ukraine

01.05.2017 - 31.10.2018

Switzerland supports with this intervention the Ministry of Health (A.) to improve the quality of the medical education system for primary healthcare staff (doctors and nurses) and (B.) to strengthen professional competences of healthcare managers. The objective is to improve the overall primary healthcare services provision in Ukraine and to have a positive impact on the health status of the population.


Helvetas Swiss Intercooperation (Kredit Ost)

01.01.2017 - 31.12.2018

Helvetas s’engage avec ses partenaires pour un développement librement déterminé de personnes et de communautés défavorisées dans les pays en développement et apporte une aide à s’aider par soi-même. Helvetas favorise l’accès équitable aux ressources vitales et la protection des droits sociaux, économiques, politiques, environnementaux et culturels.

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