Cuba

Nel quadro dell’attuale strategia di cooperazione (2017-2021) la Svizzera (DSC) coadiuva il Governo cubano nel processo di modernizzazione del sistema socioeconomico. Dal 2011 il suo programma è incentrato sullo sviluppo locale.

Cartina di Cuba
© DFAE

Rispetto ad altri Paesi dell’area caraibica e dell’America centrale, Cuba vanta servizi sociali di base (sanità, educazione, sicurezza sociale) di livello relativamente buono. Ciononostante il Paese si trova ad affrontare problemi economici caratterizzati dall’esistenza di una doppia moneta e dalla dipendenza dall’estero per le derrate alimentari di base. Dal 2011 il Governo porta avanti un processo di decentramento dei servizi pubblici, di privatizzazione di alcune attività economiche e di municipalizzazione.

La DSC sostiene progetti in 95 municipalità cubane su 168. I progetti sono condotti in un’ottica di partecipazione (sostegno al decentramento, sviluppo delle capacità delle istituzioni municipali, pianificazione e gestione partecipativa), nell’ambito dell’agricoltura e dello sviluppo economico (sostegno a cooperative private, rafforzamento delle catene di valore, produzione biologica certificata, energie rinnovabili) nonché della promozione della parità di genere (integrazione sociale, lotta alle discriminazioni basate sul genere, sull’età e sull’orientamento sessuale).

Gestione municipale

Partecipazione dei cittadini e decentramento

Dal lancio, negli anni 2011-2012, della riforma per il decentramento in due province pilota (Mayabeque, Artemisa), sono 80 le municipalità che portano avanti una strategia di sviluppo municipale con il sostegno della cooperazione svizzera. La strategia prevede un affiancamento iniziale delle autorità locali nell’elaborazione del processo di consultazione con le istituzioni locali di settore e la popolazione. Segue una fase dedicata all’individuazione di piccoli progetti locali di sviluppo finanziati con le imposte locali (1% delle entrate delle municipalità possono essere utilizzati localmente) o con il contributo della cooperazione svizzera.

In alcune municipalità, fino a 5 progetti sostenuti dalla Svizzera collaborano con le autorità locali per migliorare le condizioni di vita della popolazione in alcuni settori prioritari: alloggi, produzione agricola ed energie rinnovabili. Le risorse finanziarie limitate e le scarse competenze delle autorità locali sono alcuni dei principali ostacoli e richiedono l’intervento chiarificatore del Governo.

Agricoltura e sviluppo economico a livello municipale

In circa 40 delle municipalità in cui la DSC opera, l’agricoltura ha segnato un incremento medio del 10,7 % tra il 2010 e il 2016. Circa 3,9 milioni di persone, ovvero il 31 % della popolazione totale, hanno tratto vantaggio da questi interventi (creazione di posti di lavoro, aumento dei redditi). Una delle sfide maggiori è mettere in relazione operatori diversi (piccoli produttori, cooperative, enti statali) e meccanismi economici (certificazioni, trasporti, commercializzazione).

Agricoltura e sicurezza alimentare

Integrazione sociale e parità di genere

La cooperazione svizzera sostiene due piattaforme che racchiudono iniziative di istituzioni ufficiali, di ONG locali e progetti comunitari incentrati sull’integrazione sociale, sulla lotta contro ogni forma di discriminazione e sulla promozione della parità di genere. Le 15 istituzioni partner sostenute dalla Svizzera conducono campagne nazionali su temi chiave, rivolgendosi allo stesso tempo ai cittadini (sensibilizzazione) e alle autorità nazionali (adeguamento del quadro giuridico).

Storia della cooperazione

Dal 1997 un impegno focalizzato sul settore umanitario

La DSC è presente a Cuba dal 1997 con progetti a spiccata vocazione umanitaria, soprattutto in ambito medico. Nel 2000 la DSC ha inaugurato a L’Avana un ufficio di cooperazione e sviluppato un programma speciale di cooperazione dopo una fase esplorativa (2000–2003), il programma svizzero si è sviluppato su due assi: lo sviluppo locale e lo sviluppo economico sostenibile. Queste priorità sono state portate avanti fino al 2011 e integrate dall’introduzione del tema trasversale del genere. Nel quadro dell’attuale strategia di cooperazione (2017–2021), il programma si concentra su un unico asse d’intervento, lo sviluppo locale.

Progetti attuali

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Contribution au programme santé de mediCuba-Suiza (mCS)

01.09.2025 - 31.08.2027

Après plusieurs années de soutien sporadiques, la coopération suisse propose de renouveler un soutien programme à l’association suisse mediCuba-Suiza (mCS). Cette dernière collabore avec plusieurs institutions publiques de premier plan, et favorise les échanges techniques entre professionnels de la santé en leur permettant un accès aux technologies et méthodes de traitement modernes. mCS  contribue ainsi à la couverture universelle des services de santé.


HÁBITAT - “Implementación de estrategias para la gestión local del hábitat a escala municipal en Cuba”

01.04.2018 - 31.03.2021

HÁBITAT contribuye al proceso de descentralización en el país, promoviendo la gestión local del sector vivienda. Ofrece a gobiernos municipales capacitación, herramientas y financiamiento para implementar programas y proyectos de acceso a vivienda y servicios urbanos con un enfoque que prioriza las demandas de grupos vulnerables y mujeres, así como la participación ciudadana, la resiliencia y el funcionamiento de cadenas de producción que fortalecen el tejido productivo local.


Proyecto de Apoyo a una Agricultura Sostenible en Cuba PAAS

01.04.2018 - 31.12.2021

PAAS promueve las bases de un modelo de gestión para el autoabastecimiento local de alimentos, en 22 municipios, que involucra a instituciones, gobiernos, productores y consumidores, y fomenta mejoras en la producción agroecológica, procesamiento, certificación y comercialización a nivel local para 6 cadenas de valor (frutas, miel, hortalizas, oleaginosas, yuca y pollo); a la vez que se genera confianza de los consumidores, mayor acceso a alimentos sanos y nuevos empleos.


PIAL – “Proyecto para fortalecer un Sistema de Innovación Agropecuaria para el Desarrollo Local”

01.02.2018 - 31.12.2021

PIAL fomenta capacidades locales para gestionar los problemas de las cadenas agro-alimentarias en 75 municipios, contribuyendo al incremento de la disponibilidad de alimentos. Así, se institucionaliza y extiende en el país un Sistema de Innovación Agropecuaria Local (SIAL), con espacios y mecanismos para la participación de agricultores, autoridades y otros actores locales en la solución de estos problemas. 


PADIT - Programa Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios

06.12.2017 - 31.12.2021

PADIT apoya el fortalecimiento del desarrollo local en Cuba, genera herramientas de gestión descentralizada basadas en la articulación y cooperación entre niveles de decisión (nacional, provincial, municipal e intermunicipal) y entre el sector público y el privado y cooperativo para crear servicios y actividades productivas y mejorar opciones de empleo e ingresos, con énfasis en mujeres y jóvenes. A la vez, PADIT moviliza la participación ciudadana en las decisiones locales.


Respuesta al Huracán Irma: respuesta inmediata (PMA) y recuperación temprana (PNUD) – single phase

15.11.2017 - 31.12.2018

By deploying a mix of aid modalities SDC will address the needs of 2,615,064 people severely affected by Hurricane Irma in the 22 most affected municipalities. The Humanitarian Aid will support the immediate response with delivery of food assistance through the WFP. The South Cooperation will support early recovery by strengthening production of local construction material and capacities through the PNUD.


Progetto pianificato

PADIT - Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios

01.10.2017 - 31.12.2020

El proyecto PADIT (Plataforma Articulada para el Desarrollo Integral de los Territorios) se enmarca en el proceso de descentralización en curso en Cuba, fortaleciendo capacidades para la gestión del Desarrollo local y articulando los tres niveles de gobierno (municipio, provincia, nacional). Como parte de las estrategias de desarrollo municipal, PADIT apoya la implementación de programas y servicios sociales y actividades productivas intermunicipales.


PROFET – Programme for Strengthening Vocational and Professional Education and Training (VPET) in Cuba

01.06.2017 - 31.05.2027

PROFET contributes to improve the integration of young people, especially women and disadvantaged groups, into the labour market by assessing demand in the productive sector, improving training quality in priority specialties for the economy of the country, promoting cooperation between educational institutions and the productive public and private sectors, and providing local counselling services for young people looking for jobs.


Programa de apoyo a la Equidad y Participación local - PYE

01.06.2017 - 31.05.2021

En el contexto de la descentralización del desarrollo en curso en Cuba, la Cooperación Suiza apoya a los gobiernos locales, las comunidades y actores de la sociedad civil en la disminución de brechas de equidad. Mediante nueve organizaciones (cuatro ONG nacionales, tres proyectos comunitarios, una agencia de prensa y un centro académico) con experticia en género, medio ambiente, cultura, racialidad y vulnerabilidad, este proyecto promueve el desarrollo equitativo y la inclusión social.


Swiss Cooperation Office in Cuba - Food Aid Swiss Dairy Products (Cuba)

01.05.2017 - 31.07.2018

Through the usage of food aid in the form of Swiss dairy products, Swiss Humanitarian Aid contributes to the prevention and treatment of malnutrition, undernourishment, and disease. The SDC’s Humanitarian Aid administers the credit granted by parliament for a yearly amount of some CHF 20 million destined for the purchase of Swiss dairy products and their use for the benefit of the needy. Its task is to ensure a sustainable, targeted, and closely monitored food aid.


BASAL – Proyecto Bases Ambientales para la Sostenibilidad Alimentaria Local.

01.11.2016 - 30.06.2020

BASAL contributes to the reduction of the vulnerabilities of the agricultural sector to climate change in Cuba. Its contributions concentrate on the identification, development and application, of measures and tools to promote the adaptation of the Cuban agriculture to the effects of climate change. The project also increases institutional and individual capacities to use the tools and methodologies, put at the disposal of the authorities and the Cuban institutions for the implementation of effective politics that contribute to a sustainable food production in a context of changing climate.


PRODEL – Programme to strengthen municipal capacities for local development

01.04.2016 - 31.03.2020

PRODEL is part of the Cuban decentralization reform process that seeks to build the capacities of local government representatives in local development management and assist them in formulating and implementing Municipal Development Strategies (EDMs) as a tool to maximize local resources and improve local services.

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