2021

De nombreux Suisses et Suissesses demandent au Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) des recommandations et des conseils pour leurs voyages. Liste de questions et réponses.

La pression d’un rythme effréné, des paramètres à gérer en constante mutation et le besoin de prendre le temps de la réflexion personnelle: dans une tribune à la NZZ, le conseiller fédéral Ignazio Cassis revient sur une année hors du commun. Qui décide de la valeur d’une vie humaine? Quelle est l’importance des frontières ouvertes? Et que restera-t-il de cette période lorsque nous reviendrons à la normalité? Une rétrospective personnelle.

Lundi soir, le conseiller fédéral Ignazio Cassis était l'invité de l'émission «60 Minuti» sur la RSI. Le chef du département fédéral des affaires étrangères (DFAE) a parlé de l'importance du fédéralisme en Suisse et des mesures édictées par le Conseil fédéral pour lutter contre la pandémie de COVID-19. Entre autres choses, la responsabilité personnelle et la solidarité mutuelle ont été des facteurs décisifs pour lutter contre la pandémie.

De mauvaises conditions sanitaires constituent un risque pour la santé. L’actuelle pandémie de COVID-19 nous le rappelle cruellement, un tiers de la population mondiale ne disposant toujours pas d’un accès suffisant à l’eau potable. La Direction du développement et de la coopération (DDC) soutient des campagnes de sensibilisation dans le secteur de l’hygiène et promeut l’installation d’équipements sanitaires pour permettre aux groupes de population les plus pauvres de se protéger eux aussi contre la pandémie.

Ancien directeur du domaine de l’aide humanitaire de la DDC, Toni Frisch (75 ans) a consacré son énergie ces six dernières années en faveur de la coordination pour l’aide humanitaire en Ukraine de l’est. Son expérience et son franc-parler sont aujourd’hui à relever, alors que son mandat au sein de l’OSCE a pris fin en juin.

Cap sur Genève à l’occasion de la Journée mondiale des réfugiés. Le nouveau Geneva Technical Hub a pris ses quartiers au sein de l’agence des Nations Unies pour les réfugiés. La Suisse et l’organisation internationale ont créé un centre de compétences dédié à l’écologisation de l'action humanitaire.

Fin mai, la Suisse a fourni 30 tonnes de matériel de secours au Népal afin de l’aider à lutter contre la pandémie de COVID-19. Pour l’ambassadrice de Suisse au Népal, Elisabeth von Capeller, c’est là un exemple de synergie efficace entre la coopération au développement et l’aide d’urgence. La Suisse est en mesure de réagir rapidement à la demande d’aide du Népal, sachant que son partenariat de longue date avec ce pays au titre de la coopération au développement facilite les démarches tout en permettant d’assurer le renforcement des systèmes.

La méthode de guerre consistant à affamer les civils est considérée comme un crime de guerre par la Suisse, quelle que soit la nature du conflit (international ou guerre civile). Sur proposition de la Suisse, le Statut de Rome de la Cour pénale internationale (CPI) a été amendé de telle manière que cela soit reconnu plus largement au niveau international.

Estonie, Lettonie, Lituanie: les trois pays européens célèbrent 100 ans de relations bilatérales avec la Suisse et 30 ans de reprise des relations après la chute de l’ère soviétique. Nous avons demandé à celles et ceux qui travaillent quotidiennement à construire les relations de nous dire ce que leur inspire cet anniversaire.

Du 3 au 8 avril 2021, le conseiller fédéral Ignazio Cassis se rend en Irak, en Oman et au Liban. Avec sa stratégie pour le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord, la Suisse entend renforcer les relations bilatérales dans la région en vue de promouvoir la paix, la sécurité et la prospérité. Le chef du DFAE s’entretiendra de ces objectifs avec ses interlocuteurs en Irak et en Oman. Au Liban, il souhaite obtenir un aperçu concret de l’engagement humanitaire de la Suisse.

Le Parlement européen statuera sur l’adoption de l’accord en mars prochain: le nouvel accord de commerce et de coopération (Trade and Cooperation Agreement, TCA) a été conclu entre l’Union européenne et le Royaume-Uni (RU) le 24 décembre 2020. Il régit les relations entre l’UE et le Royaume-Uni après la sortie de ce dernier de l’UE (Brexit). Signé le 30 décembre 2020, il est appliqué à titre provisoire depuis le début de l’année.

Fin janvier, l’Aide humanitaire de la Suisse a conclu une première étape de son assistance à la Croatie. Vingt unités d’habitation mobiles destinées à la population touchée par les récents séismes ont été remises aux autorités nationales de la protection civile. Depuis Zagreb, l’ambassadrice Emilija Georgieva nous parle du rôle joué par l’ambassade sur place, ainsi que des bonnes relations mutuelles cultivées au fil des ans par les deux pays. Coopération et dialogue, tels sont les maîtres-mots.

Meilleurs soins de santé en période de COVID-19 dans les pays pauvres, utilisation efficace des nouvelles technologies et des données humanitaires et effets du changement climatique dans le domaine humanitaire figurent au menu de la rencontre du HAS de l’ECOSOC, à Genève, du 23 au 25 juin 2021. Pascale Baeriswyl, cheffe de la Mission de la Suisse auprès de l’ONU à New York et vice-présidente de l’ECOSOC, préside la rencontre.

La population mondiale augmente et doit être nourrie. Un défi de taille au vu des ressources disponibles. La mise en place de systèmes alimentaires durables, qui jouent un rôle clé dans la réalisation des objectifs de l’Agenda 2030, est fondamentale pour que l’humanité puisse continuer à être nourrie de manière saine et à des prix abordables. Le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires 2021 apporte des réponses.

Le 24 avril est la Journée internationale du multilatéralisme et de la diplomatie au service de la paix: cette journée fait écho à d’importantes priorités de la Suisse, qui, par sa politique étrangère, participe à l’instauration d’un ordre international pacifique. La Suisse apporte en effet une véritable valeur ajoutée non seulement au sein des organes multilatéraux, mais aussi par l’intermédiaire de la Genève internationale. Cinq acteurs de la paix nous parlent de leur engagement, de diplomatie, de médiation et de dialogue.

Les technologies numériques influencent la transformation de l'économie, de la société et des relations internationales. En tant que pôle économique et de recherche, la Suisse souhaite maintenir sa place privilégiée aux côtés des autres acteurs les plus compétitifs au monde. Elle soutient activement le cadre normatif de l’ONU pour engager un comportement responsable des États dans le cyberespace et y favorise la coopération multilatérale.

En cette année particulière, le DFAE organise une célébration numérique de la fête nationale suisse: c’est le projet «Mission 1er août». L’une des pièces maîtresses de cette opération est un site web interactif et multilingue créé spécialement pour permettre aux Suisses et Suissesses de l’étranger ainsi qu’à un public international s’intéressant à la Suisse de célébrer ensemble et partout dans le monde la fête nationale du 1er août.

Le DFAE conseille prudence et préparation en cas de déplacement lors des vacances d’été. Se renseigner sur les réglementations du pays de destination ainsi que sur les règles de retour en Suisse sont des prérequis.

L’été est là ! La Suisse offre de nombreuses possibilités pour passer des vacances, en particulier avec les enfants. Si vous souhaitez malgré tout voyager à l'étranger avec des enfants, il est important pour éviter qu’un problème ne gâche vos vacances de se renseigner, avant le départ, sur les conditions d’entrée du pays de destination. Pour les enfants mineurs voyageant avec un seul parent ou sans répondant légal, il est vivement conseillé d'établir une déclaration de consentement.

Plus de 600 millions d’enfants et de jeunes dans le monde sont encore privés d’éducation. La Journée internationale de l’éducation, célébrée par l’UNESCO le 24 janvier, est là pour nous le rappeler. Elle met en lumière l’importance de l’éducation pour l’égalité des chances et la paix. La Suisse contribue à la création de perspectives durables, grâce à son système scolaire de qualité et notamment à la formule gagnante qu’incarne son système de formation dual.

Le 19 janvier 2011, le Conseil fédéral a ordonné le blocage des éventuels avoirs en Suisse du président déchu Ben Ali et de son entourage. Par la suite, une coopération judiciaire s’est établie entre la Tunisie et la Suisse. Dans le cadre de cette coopération, des blocages additionnels ont été prononcés par les autorités judiciaires. Dans ces conditions, l’expiration du blocage du Conseil fédéral le 18 janvier 2021 à minuit ne signifie pas nécessairement que les avoirs concernés seront débloqués.

Les régions de montagne sont particulièrement menacées par les conséquences des changements climatiques. La Suisse encourage le développement durable des régions de montagne à travers le monde en vue d’améliorer les conditions de vie des populations de montagne particulièrement vulnérables dans les pays en développement. La Journée internationale de la montagne, instituée par l’ONU, permet de mieux sensibiliser l'opinion sur l’importance et la fragilité des écosystèmes en altitude.

En soutenant une nouvelle formation pour les installateurs et installatrices sanitaires, la coopération internationale de la Suisse contribue au passage d’un système de formation théorique à un cursus axé sur la pratique. Les jeunes ukrainiens bénéficient ainsi de perspectives professionnelles dans leur pays d’origine. Ce projet public-privé met en évidence la nécessité d’une approche globale dans le domaine de la coopération internationale.

House of Switzerland et Pavillon suisse serviront à la promotion de la Suisse lors des Jeux olympiques et paralympiques à Paris en 2024 et de l’Exposition universelle 2025 d’Osaka.

La Chine s’est énormément développée ces dernières décennies. Les relations entre la Suisse et la République populaire ne cessent de s’intensifier mais des divergences de valeurs ressortent plus fréquemment et plus nettement. Un nombre croissant d’acteurs, en Suisse, entretient des relations avec le pays. Le Conseil fédéral a alors adopté, lors de sa séance du 19 mars, une nouvelle stratégie pour la Chine qui a impliqué l’ensemble des départements fédéraux.

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis s’est rendu du 7 au 13 février 2021 en visite officielle en Algérie, au Mali, au Sénégal et en Gambie. Dans le cadre d’un échange avec des représentants des gouvernements, le chef de la diplomatie suisse a évoqué la mise en œuvre des stratégies récemment adoptées par le DFAE pour la région MENA et l’Afrique subsaharienne. La Suisse y définit son action dans ces régions, qui découle de sa stratégie de politique extérieure. Ses priorités thématiques sont la paix, la sécurité et les droits de l’homme ainsi que la prospérité, la durabilité et la numérisation.

L’Afrique gagne en importance et, malgré les défis de taille auxquels elle fait face, elle présente de nouvelles opportunités. Le Conseil fédéral a adopté le 13 janvier 2021 la stratégie pour l’Afrique subsaharienne qui a vocation à déployer la stratégie de politique extérieure de la Suisse dans les pays situés au sud du Sahara. La Suisse fédère ainsi, pour la première fois, ses différentes politiques sectorielles au sein d’une vision d’ensemble cohérente afin de poser les bases d’une vaste collaboration d’égal à égal avec ses partenaires africains.

L’ambassadeur Patric Franzen souhaite impliquer encore davantage les ambassades de la zone UE dans son travail de chef de la division Europe du DFAE.

Le 26 mai 2021, le Conseil fédéral a décidé de ne pas poursuivre les négociations avec l’UE sur l’accord institutionnel. Lors de la conférence de presse qui a suivi la séance du Conseil fédéral, le président de la Confédération Guy Parmelin, le conseiller fédéral Ignazio Cassis et la conseillère fédérale Karin Keller-Sutter ont expliqué les raisons qui ont motivé cette décision. Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a déclaré que même sans accord institutionnel, la Suisse demeurait pour l’UE un partenaire fiable et engagé.

Lors de sa séance du 26 mai, le Conseil fédéral a procédé à une évaluation générale du résultat des négociations relatives à l’accord institutionnel. Il est arrivé à la conclusion que des divergences substantielles demeurent entre la Suisse et l’UE concernant des domaines centraux de l’accord. Selon lui, les conditions nécessaires à la conclusion de l’accord ne sont donc pas réunies. C’est pourquoi il a décidé de ne pas signer l’accord institutionnel et communique aujourd’hui cette décision à l’UE, mettant ainsi un terme aux négociations relatives au projet d’accord institutionnel. Le Conseil fédéral considère néanmoins qu’il est dans l’intérêt commun de la Suisse et de l’UE de préserver l’avenir de leur coopération bilatérale, qui a fait ses preuves, et de maintenir les accords existants. Il souhaite donc engager un dialogue politique avec l’UE portant sur la suite de la coopération. Dans le même temps, il a demandé au Département fédéral de justice et police (DFJP) d’évaluer comment les relations bilatérales pourraient être stabilisées à l’aide d’adaptations autonomes du droit suisse.

Le 21 mai 2021, 47 ministres des affaires étrangères se sont connectés pour la 131e session du Comité des ministres du Conseil de l’Europe. Ils travaillent en équipe, même de façon numérique. C'est précisément le numérique qui relève d’un défi mais aussi d’une chance pour le Conseil de l’Europe: défendre les droits de l'homme, la démocratie et l’État de droit aussi dans le cyberespace. Quatre exemples tirés du quotidien, quatre voix sur le sujet.

La Suisse participe activement au travail du Conseil des droits de l’homme, elle aborde le sujet des droits de l’homme à l’occasion de rencontres politiques et apporte son soutien à des projets de renforcement des droits de l’homme: trois exemples d’instruments au moyen desquels la Suisse se mobilise en faveur d’une protection universelle des droits de l’homme. Cet objectif figure dans la stratégie de politique extérieure 2020-2023. Sa mise en œuvre se trouve maintenant concrétisée dans les lignes directrices sur les droits de l’homme 2021-2024 émises par le DFAE. Ce qu’il faut, c’est de la patience et de la persévérance, affirme ambassadeur Simon Geissbühler, chef de la division Paix et droits de l’homme au Secrétariat d’État du DFAE.

Depuis des années, la Suisse s’engage en faveur de la paix et de la sécurité à différents niveaux. Le 25 mai 2021, elle participera au débat ouvert du Conseil de sécurité des Nations Unies sur la protection des civils et coordonnera tout au long de la semaine différents événements parallèles sur ce sujet. Par sa candidature pour un siège de membre non permanent au Conseil de sécurité, la Suisse souhaite renforcer son engagement en faveur de la paix et de la sécurité dans le monde.

Le DFAE lance ce 8 mars 2021 à New York, une nouvelle version de l’application W'sHR. L’appli facilite les négociations et contribue à l'efficacité des processus multilatéraux.

Lors de l'assemblée annuelle des 123 Etats ayant ratifié le Statut de Rome - la base de la Cour pénale internationale CPI - la secrétaire d'Etat du DFAE, Krystyna Marty Lang, a réitéré le soutien total de la Suisse à la cour. La Suisse contribue ainsi à l'application du droit international humanitaire et des droits de l'homme et lutte contre l'impunité des crimes les plus graves.

Le 15 septembre à Berne, la Swiss Democracy Foundation a présenté le Swiss Democracy Passport, un guide sur la démocratie en Suisse. Préfacé par le conseiller fédéral Ignazio Cassis, ce fascicule a été créé avec le soutien de l’Université de Berne et du Département fédéral des affaires étrangères. L’Ambassadrice Corinne Cicéron Bühler, Directrice de la Direction du droit international public, a participé au lancement officiel de ce guide.

La récolte de données et la production de statistiques évoluent ces dernières années. Au temps de la pandémie de Covid-19, la nécessité de concevoir des indicateurs fiables et réalistes sur l’évolution et le développement du monde contraignent le métier à une constante adaptation. Mais comment évolue la relation entre la politique et les statistiques?

Cinquante ans après leur entrée en politique, les femmes sont de mieux en mieux représentées au sein du Département des affaires étrangères (DFAE). Le point avec Livia Leu, Secrétaire d’État et Tania Cavassini, directrice des ressources.

Le conseiller fédéral Ignazio Cassis a convié des collaborateurs-trices partant en retraite et des nouveaux entrants-es du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) à une cérémonie au Bernerhof, mardi 31 août 2021. Une belle occasion de partage et de témoignages entre les anciens et les nouveaux du DFAE.

À l’approche de la journée internationale de lutte contre les mines le 4 avril, le DFAE publie son rapport annuel 2020 de sa stratégie antimines. La Suisse figure parmi les dix plus importants pays donateurs au monde en matière de déminage humanitaire et renforce, entre autres, les capacités des équipes de déminage locales, l’assistance aux victimes, de même qu’elle promeut les différentes conventions internationales existantes.

Le traité de l’ONU sur l'interdiction des armes nucléaires entre en vigueur le 22 janvier. La Suisse n’adhère pas, pour le moment, à ce Traité négocié sans les puissances nucléaires et leurs alliés. Elle réexaminera sa position. En parallèle, elle travaille toujours activement et de différentes manières en faveur de la maîtrise des armements et du désarmement nucléaire, priorités de sa politique étrangère. Éclairages.

Depuis 25 ans, les trois centres de sécurité de Genève soutiennent les processus de paix et de réforme dans le monde entier, à travers le dialogue, la formation et des exemples probants. Le 26 novembre, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a adressé un message de félicitations à deux des trois centres à l’occasion de leur anniversaire. Les centres de Genève sont des partenaires importants de la Suisse pour la réalisation de ses objectifs en matière de politique de paix et de sécurité. Ils renforcent la Genève internationale dans son rôle de pilier du multilatéralisme.

Sur mandat du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) et du Département fédéral des finances (DFF), l’Université d’Oxford a procédé à une évaluation de la cybersécurité en Suisse. D’une part, cette étude salue la nouvelle organisation de la Confédération dans le domaine des cyberrisques; d’autre part, elle souligne la volonté de la Suisse de s’engager dans un dialogue sur une base factuelle.

La création du CERN à Genève a favorisé, à son niveau, la reconstruction de l’Europe de l’après-Seconde Guerre mondiale. L’initiative, en 1954, était celle du Professeur Herwig Schopper. En 2021, à l’âge de 97 ans, ce sage n’en a pas fini d’œuvrer en faveur de la paix et du développement de la science et travaille sur la création de nouveaux instituts dans les différentes régions stratégiques du monde.

Les nouvelles technologies prennent une importance croissante dans la politique étrangère. Quelles possibilités offre la numérisation et dans quels domaines des règlementations sont-elles nécessaires? La Genève internationale procure à la Suisse une plateforme de dialogue entre les acteurs de la science et ceux de la diplomatie. Le Conseil fédéral, qui entend renforcer Genève en tant que pôle majeur des questions de gouvernance numérique, a nommé pour la première fois un représentant spécial pour la diplomatie scientifique en la personne d'Alexandre Fasel.

Le DFAE soutient l'EPFZ dans la production de ventilateurs à prix abordable en Ukraine. Le 30 juin 2020, le conseiller fédéral Ignazio Cassis et l'ambassadeur d'Ukraine en Suisse, Artem Rybchenko, ont signé un accord visant à fournir un financement de départ pour un projet de l'EPFZ qui rendra le prix de ces ventilateurs abordable pour les pays nouvellement industrialisés (NPI) et les pays en développement.

Le jeudi 9 juin 2020, la Suisse et les États-Unis ont tenu leur premier cyberdialogue en ligne. Les deux pays œuvrent ensemble en faveur d’un cyberespace ouvert et sûr. Lors de cet échange bilatéral, la Suisse était représentée par le DFAE, le DFF avec le Délégué fédéral à la cybersécurité, le DDPS, l’OFCOM et fedpol. Compte tenu de l’actualité, l’application de traçage SwissCovid a suscité un grand intérêt.