Plan d’action de la lutte antimines 2023–2026
Le DFAE et le DDPS lancent conjointement leur nouveau plan d’action à l’occasion de la Journée internationale de la lutte antimines du 4 avril 2023. La Suisse poursuit ainsi son engagement de longue date dans la lutte antimines. Outre la mise en œuvre des conventions pertinentes et le soutien à la dépollution des zones contaminées, le plan d’action propose des approches innovantes. Par ailleurs, la Suisse apportera un soutien ciblé à l’Ukraine ces prochaines années.
La lutte antimines a déjà enregistré des succès significatifs. D’importants accords internationaux ont en effet été conclus ces 25 dernières années, dont les conventions d’Ottawa pour les mines et d’Oslo pour les armes à sous-munitions. Leur application porte ses fruits, puisque plus de trente États ont achevé leurs opérations de déminage et dix pays ont éliminé tous les restes d’armes à sous-munitions.
La Suisse œuvre depuis plus de 30 ans pour le déminage humanitaire. Elle soutient des projets dans les États concernés et y déploie des militaires spécialisés. Elle intervient également sur le plan diplomatique, juridique et pratique pour que les conventions pertinentes soient mises en œuvre de manière universelle. En fondant le Centre international de déminage humanitaire de Genève (CIDHG) en 1998, la Suisse a favorisé l’émergence d’un pôle d’excellence qui profite à l’ensemble du secteur.
Des défis majeurs subsistent toutefois. De nombreux pays souffrent encore de l’héritage des guerres passées. L’agression militaire de la Russie contre l’Ukraine nous rappelle que des conflits armés émergents provoquent de nouvelles contaminations liées aux mines. Alors que le nombre de victimes suivait auparavant une tendance à la baisse, il a de nouveau fortement augmenté ces dernières années.
La population civile souffre particulièrement de l’impact des mines et autres engins explosifs qui empêchent le retour des personnes déplacées, le redémarrage de la production agricole et la reconstruction d’infrastructures détruites. Il est impossible, dans ces conditions, d’envisager un retour à la normale.
Objectif prioritaire du plan d’action
La Suisse aspire, à long terme, à un monde dans lequel les êtres humains pourront vivre sans les risques liés aux mines et autre engins explosifs, permettant ainsi un développement économique et social durable.
Afin de traduire la vision du plan d’action dans la réalité, le DFAE et le DDPS mèneront, entre 2023 et 2026, des actions dans trois domaines différents:
Lutte antimines en Ukraine
L’agression militaire de la Russie en Ukraine cause de nombreuses victimes et une contamination importante par des mines et des autres engins explosifs, notamment en raison d’attaques d’artillerie et de bombardements aériens intensifs. Selon certains rapports, des mines antipersonnel et anti-véhicules, des pièges et des armes à sous-munitions ont également été utilisés en Ukraine. La vie de millions de personnes est ainsi menacée.
Malgré des moyens importants, la dépollution prendra de nombreuses années et se révélera complexe en raison de la diversité des munitions utilisées et de l’importante contamination des zones urbaines. En Ukraine, la lutte antimines est toutefois une condition préalable au retour des personnes déplacées, à la reconstruction d’infrastructures détruites, à la reprise sociale et économique – y compris dans l’agriculture – et au développement durable.
La Division Paix et droits de l’homme (DPDH) du DFAE a soutenu l’Ukraine dès 2022, notamment par un projet de la Fondation suisse de déminage (FSD) sur l’éducation aux risques. Elle a également encouragé la coordination dans le domaine de la lutte antimines, notamment par le biais d’une rencontre internationale – organisée par le CIDHG – réunissant tous les acteurs importants à Genève.
Ces prochaines années, la lutte antimines en faveur de l’Ukraine sera élargie et se déclinera en différentes lignes d’action. Il s’agira de s’appuyer sur l’expertise suisse en matière de la lutte anti mines afin de créer une valeur ajoutée concrète par rapport aux besoins de ce pays.
La mise en œuvre du plan d’action prendra la forme d’une coopération interdépartementale fondée sur une approche intégrée entre le DFAE et le DDPS. En ce qui concerne le DFAE, la DPDH coordonnera la mise en œuvre du plan d’action.
Accroître la cohérence de la politique extérieure
Dans sa stratégie de politique extérieure 2020-2023, publiée fin janvier 2020, le Conseil fédéral a défini une orientation générale en s’appuyant sur une analyse actuelle du contexte mondial ainsi que des évolutions et tendances susceptibles d’avoir un impact à l’avenir. Dans une optique de cascade, les priorités de la Suisse sont concrétisées dans des stratégies géographiques et thématiques spécifiques. Les stratégies thématiques définissent les priorités de chaque thème abordé. Les stratégies géographiques concrétisent la politique extérieure de la Suisse dans les différentes régions du monde. Grâce à cette approche, le Conseil fédéral renforce la cohérence de la politique extérieure suisse.
Le Plan d’action de la lutte antimines 2023-2026 vise à mettre en œuvre la stratégie de maîtrise des armements et de désarmement 2022-2025.
Informations complémentaires sur la cascade stratégique de la politique extérieure de la Suisse
Contact
Secrétariat général SG-DFAE
Palais fédéral Ouest
3003 Berne