Conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine

Lors de la visite du président Zelensky à Berne le 15 janvier 2024, la Suisse et l'Ukraine ont discuté des prochaines étapes en vue d'une paix globale, juste et durable en Ukraine. A la demande de l'Ukraine, la Suisse s'est déclarée prête à accueillir une conférence de haut niveau. La Suisse accueille régulièrement des négociations ou sert de médiateur pour des discussions et des rencontres.

En organisant cette conférence, la Suisse apporte une nouvelle contribution importante au soutien d'une paix juste et durable en Ukraine et à une sécurité et une stabilité accrues en Europe et dans le monde. La Suisse s'engage activement dans la recherche de solutions et collabore - comme avec la CRU2022 - à l'élaboration de perspectives d'avenir durables pour l'Ukraine.

La Suisse a invité plus de 160 délégations au niveau des chefs d'État et de gouvernement à participer à la première conférence sur la paix en Ukraine, qui se tiendra les 15 et 16 juin 2024 au Bürgenstock. Parmi elles, des membres du G7, du G20, du groupe des « BRICS », de nombreux autres pays de tous les continents ainsi que l'UE, trois organisations internationales (ONU, OSCE et Conseil de l'Europe) et deux représentants religieux (le Vatican et le Patriarcat œcuménique de Constantinople).

Le choix des États invités vise à assurer une participation aussi large que possible de représentants de haut niveau issus de nombreuses nations. La liste des Etats participants ne sera publiée que peu avant le début de la conférence.

La Russie n'a pas été invitée à ce stade. La Suisse a toujours fait preuve d'ouverture concernant une invitation à la Russie. La Russie a toutefois déclaré à plusieurs reprises, y compris publiquement, qu'elle n'était pas intéressée à participer à cette première conférence. La conférence de haut niveau en Suisse doit permettre de lancer un processus de paix. La Suisse est convaincue que la Russie doit être impliquée dans le déroulement de ce processus. Un processus de paix sans la Russie est inconcevable.

L'objectif de la conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine est de stimuler un futur processus de paix, d'élaborer des éléments pratiques et définir les étapes en vue d'un tel processus. La conférence doit permettre à tous les États présents de faire part de leurs idées et de leurs conceptions pour une paix juste et durable en Ukraine.

En organisant cette conférence, la Suisse contribue à soutenir les discussions en vue d'une paix juste et durable en Ukraine. Après l'URC 2022 à Lugano et la rencontre des National Security Advisors au début de l'année à Davos, la Suisse est à nouveau appelée à l’organisation d’une conférence importante.

Les coûts d'organisation de la conférence dépendent du nombre de délégations participantes et de la représentation de chaque pays. Les prestations concrètes que la Suisse assurera en tant qu'hôte de la conférence dépendront donc de différents facteurs. Une grande partie des coûts est consacrée à la sécurité.

Le programme de la conférence est en cours d'élaboration. La conférence comprendra à la fois des échanges en séance plénière en présence de tous les chefs de délégation et des discussions sur différents thèmes en format réduit. L'accent sera porté sur des domaines thématiques d'intérêt international et touchant un grand nombre d'États, tels que (1) la sécurité nucléaire, (2) la liberté de navigation et la sécurité alimentaire ainsi que (3) les aspects humanitaires. La Suisse a rencontré de nombreux représentants de divers États, les a informés sur la conférence et a recueilli leurs attentes.

La conférence doit permettre à tous les États présents de faire part de leurs idées et de leurs conceptions pour une paix juste et durable en Ukraine.

La Suisse est neutre en permanence. La base de la neutralité suisse est le droit de la neutralité, qui s'appuie sur les Conventions de La Haye de 1907. Le droit de la neutralité s'applique au domaine militaire. Être neutre ne signifie toutefois pas être indifférent. La Suisse condamne fermement l'agression de la Russie contre l'Ukraine. En dehors du domaine militaire, le droit de la neutralité ne fait pas obstacle à la solidarité et au soutien de l'Ukraine et de sa population. Après plus de deux ans de guerre, il est nécessaire d’essayer d'entamer un processus pour la paix en Ukraine. La Suisse est convaincue que la Russie doit être impliquée dans ce processus. Un processus de paix sans la Russie est impensable. En organisant cette première conférence, la Suisse contribue à soutenir les discussions en vue d'une paix juste et durable en Ukraine. L'alternative serait de ne rien faire et ce n'est pas une option pour la Suisse.

La liste définitive des participants ne sera connue que très peu de temps avant la conférence. Pour toute question concernant la délégation ukrainienne, veuillez-vous adresser à ses représentant(e)s.

Pour toute question concernant la direction d'une délégation, veuillez vous adresser à son/sa représentant(e).

La collaboration de la Suisse à la recherche d'une solution de paix pour l'Ukraine complète les mesures que la Confédération a mises en œuvre jusqu'à présent pour soutenir les personnes touchées par la guerre en Ukraine et pour façonner l'avenir de l'Ukraine. C'est ainsi qu'avec l'Ukraine, le processus de reconstruction politique a été lancé sur une large base en juillet 2022 à Lugano. La Confédération s'engage en outre pour la poursuite pénale des crimes de droit international, tels que les crimes de guerre ou le crime d'agression, ainsi que pour la recherche et l'identification des personnes disparues.

Depuis le début du conflit, la Confédération a soutenu la population touchée par la guerre en Ukraine à hauteur d’environ 3 milliards de francs, en Suisse ou à l’étranger. Dans le cadre de la coopération internationale, la Confédération fournit une aide humanitaire et a adapté les projets de coopération au développement existants à cette nouvelle réalité. Depuis le début de la guerre, elle a soutenu la population touchée par la guerre en Ukraine à l'étranger à hauteur d'environ 425 millions de francs.

En 2024, 150 millions de francs figurent au budget pour l'aide humanitaire et la coopération au développement en Ukraine et dans la région. Le Conseil fédéral prévoit en outre d'allouer 1,5 milliard de francs supplémentaires à l'Ukraine et à la région dans le cadre de la stratégie de coopération internationale (CI) 2025-2028. La Suisse apporte ainsi une contribution substantielle au processus de reconstruction en Ukraine.

Le 29 septembre 2023, le Conseil fédéral a approuvé des fonds à hauteur de 100 millions de francs pour le déminage humanitaire pour les années 2024-2027. Ce montant est alloué à parts égales par le DFAE et le DDPS.  Le déminage humanitaire est une condition essentielle à la reconstruction.

Cette année, la Suisse coorganisera une série d'événements dans le domaine du déminage humanitaire (Road to Lausanne), dont le point culminant sera l'Ukraine Mine Action Conference 2024 à Lausanne (17-18 octobre).