Pubblicato il 1 febbraio 2026

Donne, pace e sicurezza

La Svizzera si impegna per far partecipare le donne alla prevenzione e alla risoluzione dei conflitti e ai processi di ricostruzione. Allo stesso tempo, devono essere rafforzati i diritti delle donne e la protezione contro la violenza a carattere sessuale nei conflitti. Per dare maggiore forza e concretezza a queste posizioni la Svizzera ha elaborato un piano d’azione nazionale per l’attuazione della risoluzione di sicurezza dell’ONU 1325 «Donne, pace e sicurezza».

Gruppo di lavoro al quarto incontro a livello di capitale della rete globale dei punti focali per le donne, la pace e la sicurezza («capital-level meeting of the Women, Peace and Security Focal Points Network»), ospitato dalla Svizzera, Ginevra, 18 maggio 2022. — © WPS Focal Points Network

Con la risoluzione 1325 delle Nazioni Unite, nell’ottobre 2000 il Consiglio di sicurezza ha riconosciuto per la prima volta l’importanza del ruolo delle donne nella pace e nella sicurezza. Per integrare la risoluzione 1325 e le nove risoluzioni successive nelle politiche nazionali, gli Stati membri delle Nazioni Unite stanno sviluppando piani d’azione nazionali (PAN). Il quinto PAN 1325 della Svizzera stabilisce quattro priorità tematiche:

• prevenzione delle crisi e dei conflitti;
• risoluzione dei conflitti e processi di pace;
• protezione dalla violenza sessuale e di genere durante i conflitti armati;
• aiuto di emergenza e ricostruzione.

Piano d’azione nazionale della Svizzera per l’attuazione della risoluzione ONU 1325

Finora sono stati pubblicati due rapporti per illustrare ed esaminare come la Svizzera sta attuando la risoluzione 1325 attraverso il PAN «Donne, pace e sicurezza». Il rapporto più recente documenta la durata dell’ultimo piano d’azione 2018–2022 e si basa su una peer review con la Germania. Il primo rapporto copre il periodo di attuazione tra ottobre 2018 e la fine del 2019.

Le misure e l’attuazione della risoluzione sono oggetto di verifica annuale e i risultati sono sintetizzati anche nel rapporto del segretario generale dell’ONU.

Il lavoro del DFAE

Il DFAE sostiene iniziative e organizzazioni che tengono conto della risoluzione 1325 nel loro lavoro sul campo in favore della pace e della sicurezza e nella cooperazione internazionale.

• Esempio: sostenere la partecipazione delle donne ai processi di pace e alla promozione della pace

  Nel marzo 2021, il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) ha lanciato la rete «Donne svizzere nei processi di pace» («Swiss Women in Peace Processes», SWiPP), che comprende attualmente 25 partecipanti che lavorano per il DFAE, per organizzazioni non governative o per organizzazioni internazionali in varie regioni del mondo per promuovere la pace. La SWiPP si è posta l’obiettivo di rafforzare la rete di contatti, le conoscenze e le competenze professionali delle sue partecipanti e di contribuire a un maggior coinvolgimento delle donne nei processi di pace.

  Nell’ambito della presidenza svizzera del Consiglio di sicurezza e con la preparazione del dibattito aperto del Consiglio su «Donne, pace e sicurezza» sotto la presidenza svizzera nell’ottobre 2024, lo SWiPP ha già contribuito a creare uno spazio per uno scambio approfondito con mediatrici e promotrici della pace. Un workshop SWiPP all’inizio del 2024, a cui hanno partecipato non solo mediatori, mediatrici, esperte ed esperti di pace ma anche rappresentanti di organizzazioni internazionali e ambasciate straniere, ha dato il via a un esame più approfondito della questione della partecipazione delle donne ai processi di pace in una dinamica geopolitica in costante evoluzione. Questo importante lavoro di preparazione è confluito nel dibattito in corso e ha ribadito l’ambizione della Svizzera di rafforzare la piena, equa ed efficace partecipazione delle donne alla prevenzione e alla risoluzione dei conflitti.

Risoluzione ONU 1325 «Donne, pace, sicurezza»

La risoluzione 1325 chiede, in maniera vincolante in virtù del diritto internazionale, che le donne siano coinvolte completamente, in modo efficace e paritario, a tutti i livelli, nella prevenzione dei conflitti, nei processi di pace e nella politica di sicurezza oltre che nella ricostruzione delle strutture statali. L’ONU e gli Stati membri sono inoltre tenuti a fornire protezione durante e dopo i conflitti, in particolare dalla violenza sessualizzata e basata sul genere, e ad adottare misure di prevenzione della violenza.

Devono dunque:

• coinvolgere maggiormente le donne nella costruzione della pace;
• tutelare i diritti delle donne e delle ragazze durante e dopo i conflitti e contrastare la violenza di genere;
• tenere maggiormente conto della prospettiva di genere durante i soccorsi di emergenza, nelle fasi di ricostruzione durante e dopo i conflitti violenti e nella prevenzione di questi ultimi nonché nell’elaborazione del passato.

Gli Stati membri dell’ONU devono anche prendere in considerazione, nella prevenzione civile delle crisi e negli interventi di ripristino delle strutture statali, le differenti condizioni di vita di donne e uomini durante e dopo una guerra. Alla fine di ottobre 2000 il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha quindi riconosciuto per la prima volta che le donne vivono la guerra e la pace in modo diverso dagli uomini.

• Risoluzione ONU 1325 del 31 ottobre 2000

Link

• Risoluzione di sicurezza dell’ONU 1325 e le nove risoluzioni successive «Donne, pace e sicurezza» (anglais)
• UN-CEDAW: raccomandazione generale n. 30 relativa alle donne nella prevenzione di conflitti, situazioni di conflitto e post-conflitto (anglais)
• Letters to a Young Mediator Volume II (anglais)
• KOFF - Women, Peace and Security : Civil Society’s Critical Voice (anglais)

Documenti

• Rapporto sulla revisione paritaria del quarto piano d’azione nazionale della Svizzera sulle donne, la pace e la sicurezza (PAN 1325)

  (inglese)

  PDF675.35 kB1 giugno 2022

• Piano d’azione nazionale per l’attuazione della risoluzione 1325 del Consiglio di sicurezza dell’ONU (2018– 2024)

  PDF1.27 MB18 marzo 2025