Legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero (LPSP)
Secondo la legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero le imprese che intendono fornire prestazioni di questo tipo dalla Svizzera sono tenute a notificarlo preventivamente all’autorità competente.
Dal 2015 è in vigore la legge federale sui servizi di sicurezza privati prestati all'estero (LPSa).Per decisione del Consiglio federale l’autorità competente è la Segreteria di Stato del DFAE. L’unità responsabile dell’attuazione della legge è la Sezione Controlli all’esportazione e servizi di sicurezza privati (CESP), che pubblica annualmente i suoi rapporti di attività.
Legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero
Ordinanza sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero
Rapporto di attività 2024
L’ottavo rapporto di attività sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero è stato pubblicato il 14 maggio 2025.
Campo di applicazione della LPSP
La legge disciplina la fornitura di prestazioni di sicurezza private come la protezione delle persone e la guardia di beni e immobili in un ambiente complesso o il servizio d’ordine. Secondo la LPSP sono prestazioni di sicurezza anche quelle destinate alle forze armate e di sicurezza di Stati esteri, le attività di informazione e i servizi legati alle persone detenute o internate. La LPSP riguarda inoltre le prestazioni connesse con una prestazione di sicurezza privata, per esempio la formazione, il reclutamento, il collocamento o la messa a disposizione di personale per prestazioni di sicurezza private all’estero.
La LPSP si applica alle persone fisiche, alle persone giuridiche e alle società di persone che stabiliscono, gestiscono o dirigono in Svizzera un’impresa che fornisce tali prestazioni o che controllano una simile impresa dalla Svizzera.
La legge vieta a tutte le persone fisiche e giuridiche e alle società di persone che rientrano nel suo campo di applicazione di esercitare un’attività che costituisca una partecipazione diretta a ostilità all’estero o di fornire prestazioni di sicurezza private che si presume possano essere utilizzate dai destinatari nel quadro della commissione di gravi violazioni dei diritti dell’uomo.
Procedura
La CESP esamina le notificazioni entro 14 giorni (procedura di notificazione) e avvia una procedura di esame se alcuni indizi fanno pensare che l’attività notificata possa contravvenire alla legge. Quando apre una procedura d’esame la CESP è tenuta a consultare la Segreteria di Stato dell’economia (SECO) e il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) e a concordare con questi servizi un eventuale divieto dell’attività notificata, dopo aver sentito anche il Servizio delle attività informative della Confederazione. Nel corso di questa procedura la CESP può chiedere ulteriori informazioni all’impresa interessata e ai servizi competenti del DFAE e della Confederazione.
Se dalla consultazione si evince che l’attività è contraria agli obiettivi della legge, viene emesso un divieto. In caso contrario la CESP comunica all’impresa che può fornire la prestazione.
Formazione
Imprese che operano per la Confederazione all’estero
La LPSP è inoltre la base legale che disciplina l’impiego di un’impresa privata da parte delle autorità federali per lo svolgimento di compiti di protezione in un ambiente complesso all’estero e fissa i requisiti minimi che l’impresa deve soddisfare. Tali requisiti riguardano in particolare il meccanismo di controllo interno, la formazione iniziale e continua del personale e l’equipaggiamento utilizzato. L’ordinanza sull’impiego di società di sicurezza private da parte della Confederazione (OISS) si applica invece a qualsiasi autorità federale che ingaggi un’impresa di sicurezza privata per lo svolgimento di compiti di protezione, in Svizzera o all’estero, a condizione che tali compiti non debbano essere svolti – all’estero – in un ambiente complesso.
Informazioni supplementari e documenti
Basi legali e documenti orientativi
Moduli relativi alla notificazione
Contratti tipo per le imprese impiegate dalla Confederazione
Rapporti d'attività
Rapporto di attività 2015-2016 sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero
Rapporto di attività 2023
Rapporto di attività annuale 2017 sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero
Rapporto di attività annuale 2018 sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero
Rapporto di attività annuale 2019 sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero (1° gennaio 2019 – 31 dicembre 2019)
Rapporto di attività annuale 2020 sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero
Rapporto di attività annuale 2021 sull’attuazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero (1° gennaio 2021 – 31 dicembre 2021)
Rapporto di attività annuale 2022
Link
- Società militari e società di sicurezza private
- Documento di Montreux
- Codice di condotta internazionale per i servizi privati di sicurezza
- Fornitura di sistemi d’arma e di supporto logistico e operativo nel quadro della LPSP – Guida alla formazione conforme ai requisiti della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all’estero (en)